Что такое загс расшифровка

От реестра ЗАГС до Единого регистра населения остался один шаг

1 октября 2018 г. был запущен Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС). Этому предшествовала разработка программного обеспечения, создание облачного хранилища данных и оцифровка 540 млн записей об актах гражданского состояния, которые до этого хранились в бумажном виде. Впереди — запуск суперсервиса регистрации рождения, возможность без лишней беготни получить социальную помощь и создание на базе ЕГР ЗАГС Единого регистра населения.

Как создавался ЕГР ЗАГС

Созданием реестра ЗАГС по указу Президента РФ занималась Федеральная налоговая служба (ФНС). Непосредственным исполнителем работ стал Главный научно-инновационный внедренческий центр (ГНИВЦ), который уже более 40 лет создает программное обеспечение для налогового ведомства. В результате на свет появилась единая облачная среда, в которой работают сотрудники ЗАГС из всех регионов России.

Ранее каждый субъект федерации использовал собственную систему ПО, и обмен информацией между ними занимал много времени. А поводов для него немало: в системах ЗАГС хранятся данные о рождении и смерти человека, его вступлении в брак или о разводе, установлении отцовства, усыновлении или перемене имени. Фактически для получения свидетельства или справки из ЗАГС другого региона, надо было отправить туда запрос через «Почту России», а потом дождаться получения такого же ответа. На это уходили месяцы.

В 2016 г. перед ГНИВЦ была поставлена задача централизовать услуги органов ЗАГС, расположенных во всех регионах России, и объединить в едином хранилище все существующие записи, сделанные с 1926 г.

• онлайн-доступ к ранее составленным актовым записям независимо от места их нахождения на территории РФ;
• возможность в день обращения получить свидетельство или справку, даже если сама запись хранится в другом субъекте РФ;
• проверка достоверности вносимых данных;
• единая система присвоения уникальных номеров записи акта гражданского состояния;
• возможность появления новых сервисов для граждан, например, предоставление в личном кабинете ЕПГУ сведений из записей актов о себе и своих несовершеннолетних детях;
• перспектива использования сведений реестра ЗАГС как основного источника формирования Регистра населения;
• взаимодействие органов ЗАГС разных субъектов РФ только в электронной форме;
• представление сведений уполномоченным органам в электронном виде в среде СМЭВ.

Преимущества ЕГР ЗАГС

• онлайн-доступ к ранее составленным актовым записям независимо от места их нахождения на территории РФ;
• возможность в день обращения получить свидетельство или справку, даже если сама запись хранится в другом субъекте РФ;
• проверка достоверности вносимых данных;
• единая система присвоения уникальных номеров записи акта гражданского состояния;
• возможность появления новых сервисов для граждан, например, предоставление в личном кабинете ЕПГУ сведений из записей актов о себе и своих несовершеннолетних детях;
• перспектива использования сведений реестра ЗАГС как основного источника формирования Регистра населения;
• взаимодействие органов ЗАГС разных субъектов РФ только в электронной форме;
• представление сведений уполномоченным органам в электронном виде в среде СМЭВ.

Для создания ЕГР ЗАГС потребовалось меньше двух лет — он заработал 1 октября 2018 г. За это время в городе Городец Нижегородской области в центре обработки данных (ЦОД) был развернут промышленный контур ЕГР ЗАГС, все региональные органы ЗАГС получили необходимые для работы в системе программно-аппаратные комплексы, а их сотрудники прошли очное или дистанционное обучение. Был развернут Удостоверяющий центр и специализированные рабочие места для изготовления ключей электронной подписи и сертификатов всем пользователям ЕГР ЗАГС, которые записывались на смарт-карты, в общей сложности их было выпущено более 15 тыс.

Архитектура ЕГР ЗАГС

ЕГР ЗАГС реализован на базе отечественных решений. Во-первых, это рабочие станции, серверное и сетевое оборудование, UPS, средства информационной безопасности от российских разработчиков. Во-вторых, инфраструктурный комплекс «Скала-Р», отечественная среда виртуализации рабочих мест пользователей, о перационная система «Альт Линукс», база данных Postgres.

ЕГР ЗАГС является государственной информационной системой первого класса защищенности (К1) как система, обрабатывающая персональные данные, обладает двумя уровнями защищенности.

Кроме автоматизации основных услуг (регистрации актов гражданского состояния, выдачи повторных документов, внесения изменений в существующие записи, проставления апостиля), было реализовано э лектронное взаимодействие с различными ведомствами через СМЭВ, разработано и выведено в промышленную эксплуатацию 40 подобных сервисов. Появилась возможность подавать заявления на регистрацию актов через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ) и многофункциональные центры госуслуг (МФЦ), заработало мобильное приложение «Реестр ЗАГС» и информационно-аналитический портал с сервисами для граждан https://zags.nalog.ru/. Встроенные в систему аналитические инструменты способны формировать различные выборки и срезы на основе данных ЗАГС.

ЕГР ЗАГС сегодня

В 2019 г. началась конвертация в систему исторических данных, начиная с 1926 г. К концу 2020 г. их передача завершилась, и ЕГР ЗАГС пополнился на 540 млн актов.

Продолжается работа по совершенствованию системы. ЕГР ЗАГС открывает новые возможности по запуску суперсервисов для граждан России. В первую очередь, речь идет о платформе «Рождение ребенка». Сразу после появления на свет малыша мама может через портал госуслуг отправить комплект документов — электронное заявление о рождении ребенка и электронное медицинское свидетельство, сформированное в системе Минздрава. Оно поступит в ЕГР ЗАГС на рассмотрение и регистрацию записи акта о рождении, после чего в личный кабинет мамы на ЕПГУ поступит выписка с информацией из записи акта, которую в дальнейшем можно будет использовать для оформления других услуг.

>10,5 млн заявлений граждан рассмотрено с начала ввода ЕГР ЗАГС

~ 16 млн записей актов зарегистрировано с начала ввода ЕГР ЗАГС

>3,5 тыс. органов ЗАГС подключено к системе

>17 тыс. пользователей — сотрудников ЗАГС

Начиная с 1926 г. 540 млн бумажных записей переведены в электронный вид

>10,5 млн заявлений граждан рассмотрено с начала ввода ЕГР ЗАГС

~ 16 млн записей актов зарегистрировано с начала ввода ЕГР ЗАГС

>3,5 тыс. органов ЗАГС подключено к системе

>17 тыс. пользователей — сотрудников ЗАГС

Через ЕПГУ уже можно подать заявление на регистрацию брака — для этого одному из будущих супругов надо заполнить данные на себя и вторую половинку, а второму — принять приглашение и оплатить госпошлину.
Кроме того, сейчас в рамках услуги по предоставлению сведений о себе и своих несовершеннолетних детях можно получить данные о своем рождении и рождении детей, заключении или расторжении брака, а в ближайшее время добавятся перемена имени, установления отцовства.

В 2021 г. в ЦОД города Дубна Московской области был развернут резервный контур ЕГР ЗАГС — он позволяет обеспечить катастрофоустойчивость ЕГР ЗАГС и бесшовное переключение всех пользователей из одного ЦОД в другой.

Завершился редизайн портала и мобильного приложения — они стали более удобными. Как и прежде тут можно проверить факт наличия свидетельства в ЕГР ЗАГС, просканировав QR-код, а также появились дополнительные сервисы:

• Интеграция с ЕСИА (Единой системой идентификации и аутентификации). Это реализовано для авторизации в личном кабинете сотрудника ЗАГС, чтобы получить статистическую или аналитическую информации в разрезе муниципального образования или субъекта Российской Федерации, а в мобильном приложении для идентификации физического лица и для предоставления возможности оплаты госпошлины через интернет-эквайринг (запланировано к концу 2021 года), а также появилась возможность осуществления технической поддержки пользователей портала и мобильного приложения.
• Продолжается работа по подготовке и передаче данных для Единого регистра населения (ЕРН) — планируется завершить до конца 2021 г.
• ЕГР ЗАГС стала одним из ключевых поставщиков данных, которые используются при реализации социально значимых государственных программ, для формирования реестров и организации выплат гражданам. Благодаря системе органы соцзащиты и Пенсионный фонд при оформлении льгот или выплат могут не требовать от граждан дополнительных справок, а значит быстрее оказывать им требуемую поддержку. Особенно заметно это стало в период пандемии, когда люди смогли оперативно получить положенные государственные выплаты на детей.

Перспективы развития

Уже сегодня появилась возможность обращаться в ЗАГС не только по месту своей регистрации, а в любом регионе России. Перечень услуг, которые возможно получить в любом органе ЗАГС, будет расширяться. В ближайшем будущем планируется отказаться от бумажных свидетельств и перейти на реестровую модель работы.

На основе ЕГР ЗАГС идет формирование Единого регистра населения, объединяющего 33 вида сведений, находящихся сейчас в базах данных 12 различных ведомств. Перед размещением в ЕРН все данные будут тщательно проверены, а значит у государства появится возможность оказывать по-настоящему адресную поддержку людям и строить прогнозы социально-экономического развития страны на основе актуальных первичных данных.

Отделы записей актов гражданского состояния

Отделы записей актов гражданского состояния (сокращённо ЗАГС или загс) — орган исполнительной власти в России и ряде иных государств, регистрирующий факты рождения, установления отцовства, усыновления (удочерения), заключения брака, расторжения брака, смерти и перемены имени. До Октябрьской революции функции регистрации актов гражданского состояния выполняла церковь.

18 декабря 1917 года СНК РСФСР принял декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния», которым предусматривалось обращение граждан в отдел записей браков и рождений при городской (районной, уездной или волостной земской) управе для регистрации брака, рождении ребёнка. Туда же следовало обращаться административным и судебным властям, а также гражданам, на попечении которых находился умерший, для составления акта о смерти лица.

Эти отделы вели специальные книги записей рождений, браков и смертей. Декретом предписывалось:

16 сентября 1918 года ВЦИК РСФСР принял «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве», который окончательно утвердил положение о том, что акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской властью: отделами записей актов гражданского состояния.

Функции отдела загс

акт гражданский состояние запись

1. Производит государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти.

2. Вносит исправления, изменения в первые экземпляры записей актов гражданского состояния.

3. Восстанавливает и аннулирует записи актов гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу.

4. Осуществляет учет, формирование книг государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, а также другой документации, проводит мероприятия по обеспечению их сохранности, готовит передачу этих документов на государственное хранение, создает научно-справочный аппарат к ним.

5. Выдает повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, иные документы, подтверждающие факт государственной регистрации актов гражданского состояния.

6. Готовит материалы и составляет заключения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством.

7. Обеспечивает по желанию граждан торжественность обстановки при государственной регистрации заключения брака.

8. Осуществляет регистрацию заключения брака на дому, в медицинских и иных учреждениях в случаях, предусмотренных законодательством.

9. Производит по желанию родителей государственную регистрацию рождения ребенка в медицинских учреждениях.

10. Ведет прием граждан, своевременно рассматривает обращения граждан и организаций, разрешает их в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

11. Обеспечивает автоматизированную систему обработки записей актов гражданского состояния для сокращения времени оформления документов и повышения их качества.

12. Организует и проводит разъяснительную работу о порядке государственной регистрации актов гражданского состояния, широко используя местные средства массовой информации и встречи с населением города.

13. Осуществляет направление в установленном порядке запросов об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территории государств-членов СНГ и стран Балтии и пересылку свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния в органы, регистрирующие акты гражданского состояния, государств-членов Содружества Независимых Государств.

14. Представляет сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

15. Взаимодействует с другими должностными лицами и структурными подразделениями Администрации города в целях реализации стоящих перед управлением ЗАГС задач и функций.

История возникновения ЗАГСов

16 сентября 1918 года на заседании ВЦИК был принят первый советский кодекс — Кодекс об актах гражданского состояния, семье и опеке, подробно регламентировавший все основные институты советского семейного права. Регистрация актов гражданского состояния была передана гражданской власти. Согласно статье 246 Кодекса сеть органов ЗАГС состояла из окружных и местных отделов ЗАГС при волостных, городских и районных органах управления. Общее руководство осуществлял Центральный отдел ЗАГС.

Отделы ЗАГС вели:

— книги записей рождений;

— книги записей смертей;

— книги записей отсутствующих;

— книги записей браков;

— книги записей разводов;

— книги заявлений о происхождении зачатых детей;

— книги записей лиц, изменивших фамилии и прозвища, и алфавит к ним

С 1918 года налаживалась система консульских учреждений РСФСР, в 1921 году было принято Общее положение о советских органах за границей. Консульские службы производили регистрацию актов гражданского состояния граждан РСФСР, временно проживающих на территории других стран. Документы по регистрации передавались в Москву на оперативное хранение.

Согласно циркуляру НКВД и Центрозагс N 87 от 7 февраля 1919 года для отделов ЗАГС было установлено официальное название «Местный отдел записей актов гражданского состояния… района».

Отделы ЗАГС работали в тесном контакте с органами здравоохранения, внутренних дел и военными комиссариатами. В протоколах общих собраний заведующих столичным отделом ЗАГС и местными отделами ЗАГС г. Москвы за 1919 год нашли отражение проблемы как общего, так и специфического характера:

— налаживание переписки между отделами ЗАГС,

— взимание гербового сбора (декрет СНК от 7 октября 1919 года и циркуляр Центрозагс от 11 ноября 1919 года) и порядок освобождения («избавления») от гербового сбора при наличии оправдательных документов,

— принятие мер к своевременной регистрации рождения и смерти в трехдневный срок,

— учреждение праздничного дежурства по регистрации смерти,

— пресечение вторичной регистрации рождений, браков и смертей,

— порядок перемены фамилии,

— внесение изменений в метрические и регистрационные книги,

— снабжение канцелярскими принадлежностями,

— снабжение бланками регистрационных книг на 1920 год,

— увеличение штатов отделов ЗАГС в связи с эпидемиями и большой загруженностью статистической отчетностью,

-допуск сверхурочных работ.

В связи с острой нехваткой бумаги в 1918 году была остановлена работа по составлению вторых экземпляров актовых записей и алфавитов к ним. Как и во всем госаппарате, в отделах ЗАГС развернулась компания по упрощению делопроизводства, статистической отчетности и экономии бумаги.

В 1918-1919 годах были намечены меры к изъятию из церквей метрических книг и размещению их в архивах при отделах ЗАГС. Возник вопрос о дате признания официальности и законности метрических актовых записей и церковных определений о расторжении брака. По Кодексу об актах гражданского состояния законными признавались церковные и религиозные браки, заключенные до 20 декабря 1917 года.

14 октября 1919 года Центрозагс разослал по ведомству циркуляр о законной силе метрических свидетельств. Признавались законными все документы о рождениях, смертях и разводах, выданные религиозными или соответствующими им организациями не позднее 31 декабря 1917 года, а также метрические документы (с той же ограничительной датой выдачи) о религиозных браках, совершенных не позднее 20декабря1917года.

В 1920 году отделы (подотделы) ЗАГС были переданы в отделы управления районных совдепов. Изменился их штат, теперь в него входили заведующий, делопроизводители, архивариус, конторщики, курьеры.

11 июня 1920 года произошло слияние аппаратов Московского городского совета с Московским губернским советом. В 1929 году Московская губерния была преобразована в область. Московский губернский отдел ЗАГС был подчинен административному отделу Московского областного совета РкиКД. Но 14 февраля 1931 года единый совет РкиКД вновь был расформирован. Соответственно изменилась и структура органов ЗАГС. Общее ведомственное руководство продолжал осуществлять Центрозагс РСФСР.

В связи с образованием СССР в 1923 году была развернута подготовка к созданию нового семейного кодекса. 19 ноября 1926 года был принят Кодекс РСФСР о браке, семье и опеке, действовавший с 01 января 1927 года. Он закрепил и развил революционные преобразования в брачно-семейном законодательстве. 20 марта 1933 года в дополнение к Кодексу была принята Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния.

В июле 1934 года органы ЗАГС как ведомство, хранящее первостепенную информацию по текущему учету населения, были включены в структуру подразделений Наркомата внутренних дел. Отделы ЗАГС Москвы попали в непосредственное подчинение Управления НКВД по Московской области. Служба сотрудников отделов ЗАГС была ранжирована по милицейским чинам, начальники отделов получили лейтенантские погоны.

В конце 1930-х годов стала налаживаться работа по охране материнства и детства, был усилен контроль за деятельностью медицинских организаций. В 1936 году был принят закон «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неуплату алиментов и некоторых изменениях в законодательстве о разводах».

27 июня 1936 года было принято Постановление ВЦИК о своевременной регистрации актов рождения и смерти. 29 августа 1937 года Приказом НКВД была утверждена Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния.

Неисчислимые потери в Великой Отечественной войне предопределили принятие законов, направленных на укрепление брачно-семейных отношений и увеличение числа населения страны. 8 сентября 1943 года в дополнение к Кодексу был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР об усыновлении, в котором предусматривалась возможность записи усыновленных детей в качестве родных детей

По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня», учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» была утверждена обязательная регистрация брака.

Все супружеские пары, состоящие в фактических брачных отношениях, для их официального признания (узаконения) обязаны были зарегистрировать брак в органах ЗАГС. 14 марта 1945 года принят Указ, установивший, что родители, вступившие в брак после рождения ребенка, могли признать его законным.

После войны требовалось коренным образом перестроить работу отделов ЗАГС. В 1946 году НКВД было переименовано в МВД. 8 января 1946 года вышло Постановление СНК РСФСР «О мероприятиях по упорядочению регистрации актов гражданского состояния».

Намечались меры как по улучшению основной деятельности отделов ЗАГС, так и по строительно-хозяйственным проблемам. В 1945-1950 годах в связи с обменом паспортов в отделах ЗАГС резко увеличилось количество дел по восстановлению актовых записей и о перемене.

В 1956 году состоялась передача органов ЗАГС в ведение местных советов депутатов трудящихся. С 25 октября 1956 года органы ЗАГС были выведены из подчинения МВД. По решению исполкома Моссовета N 65/33 от 26 ноября 1956 года «Об образовании Управления внутренних дел Исполкома Московского Совета» был образован отдел записи актов гражданского состояния Мосгорисполкома во главе с заведующим отдела Андреевым П.А.

Ему поручалось к 01 декабря 1956 года подготовить проект Положения об отделе ЗАГС и наметить меры по улучшению деятельности органов ЗАГС Москвы. В решении обращалось внимание на размещение отделов ЗАГС в подходящих просторных помещениях и на укомплектование отделов ЗАГС грамотными сотрудниками. К 1 января 1957 года местные отделы ЗАГС предстояло вывести из структуры районных отделов милиции и передать в подчинение исполкомам районных советов и Городскому отделу ЗАГС исполкома Моссовета.

Общее методическое руководство органами ЗАГС РСФСР в 1956-1971 годах осуществляла Юридическая комиссия РСФСР. По решению исполкома Моссовета от 11 января 1957 года «О мерах по улучшению работы городского и районных отделов записи актов гражданского состояния в г.Москве» предполагалось подобрать помещения для отделов ЗАГС и городского архива, оформить вывески, рационально организовать прием населения, предусмотреть торжественную регистрацию браков, повысить культурный уровень сотрудников, своевременно регистрировать акты рождения и смерти, правильно взимать госпошлину, др.

В 1959 году число обслуживаемого органами ЗАГС населения Москвы достигло 5.068 тыс.человек. Совершенствуя работу, руководство отделов ЗАГС Москвы добивалось, чтобы альтернативные акты регистрировались не в одном кабинете, а в нескольких комнатах. Стали практиковаться выездные регистрации брака. В 1959 году в Доме культуры Горбунова была произведена массовая единовременная регистрация браков — 80 пар.

Для удобства граждан было введено разное время для регистрации актов:

— рождение и браки — 15-19 часов;

— остальные акты — 10-14 часов;

— в общий выходной для отделов ЗАГС день (среду) регистрировали смерть с 10 до14 часов.

Требовалось пересмотреть штаты отделов ЗАГС, установленные ещё нормативами Постановления СНК N 2319 от 04 октября 1934 года. В районных отделах ЗАГС Москвы в 1959 году по штатам числилось 106 человек: 20 — заведующие, 66 делопроизводителей и 20 уборщиц.Образование оперативных сотрудников: среднее — 35 человек, семилетнее — 51 человек.Вопросы улучшения работы отделов ЗАГС обсуждались на совещаниях заведующих отделов ЗАГС. Для повышения квалификации сотрудников была организована «специальная учеба».

Президиум Верховного Совета РСФСР 15 июня 1960 года принял Постановление «О работе органов ЗАГС в РСФСР». В 1962 году руководство отдела ЗАГС Мосгорисполкома представило в Президиум Верховного Совета РСФСР отчет по мероприятиям, проведенным в Москве по выполнению решений Постановления.

В 1962 году в Москве регистрацию актов гражданского состояния осуществляли 17 районных отделов ЗАГС и 15 исполкомов поселковых советов. Общее число сотрудников органов ЗАГС составляло 105 человек. Среди новшеств этих лет были отмечены открытие салонов для новобрачных и первые опыты по торжественной регистрации рождений (Бауманский, Дзержинский, Киевский и другие районы).

По решению исполкома Моссовета N 76/42 от 15 декабря 1960 года «Об утверждении Положения о Дворце бракосочетания отдела записи актов гражданского состояния Исполкома Моссовета» был открыт Дворец бракосочетания.

Важность органов записи актов гражданского состояния можно определить, например, по фактам регистрации рождения. Свидетельство о рождении (актовая запись), выданное органом ЗАГС, является основанием для получения общегражданского паспорта. А получение впервые гражданином общегражданского паспорта — событие неординарное, государственное, но вместе с тем и чисто гражданское, имеющее также глубокий правовой смысл. С одной стороны, гражданин получает паспорт (по достижении определенного возраста) — документ, удостоверяющий не только его принадлежность к тому или иному государству, но и личность, которую органы ЗАГС вели к этому событию шаг за шагом, прослеживая изменения в его жизни, охраняя интересы в рамках закона и производя соответствующие записи. Следовательно, правомерно и логично, чтобы выдачу паспортов осуществляли органы ЗАГС, продолжая производить при этом соответствующие записи именно гражданского состояния, а не органы внутренних дел, куда молодой человек приходит, мягко говоря, неохотно, а только лишь в силу необходимости. Торжественная обстановка вручения паспортов при достижении соответствующего возраста или при приеме в гражданство и от имени государства — важный психологический, нравственный, морально-этический фактор. Целесообразно, и это очевидно, передать всю паспортную систему страны органам ЗАГС Министерства юстиции, что выгодно экономически, вместе с тем же высвобождаются так необходимые кадры по системе МВД, а самое главное — открывается возможность реально осуществлять контроль и навести порядок в данной чисто гражданско-правовой сфере. Больше того, МВД предоставляется больше времени уделять вопросам правопорядка, что актуально, а Министерству юстиции — осуществлять чисто свои функции — проследить от начала до конца правильность ведения записей актов гражданского состояния и правоприменение вообще в этой системе. Выдача паспортов через органы ЗАГС продиктована, на мой взгляд, острой необходимостью совершенствования паспортной системы.

Отказ от некоторых старых идей, принципов, представлений, которые считались истинными без достаточных оснований, а иногда принимались буквальными на веру, обобщение и уточнение тех опорных понятий, принципов, представлений, которые оказались применимыми лишь приближенно, но вместе с тем формирование новых понятий и теорий более широких и точных, изменения в способе видения мира, дает, безусловно, желаемый результат на пути строительства правового государства.

Список используемой литературы

Законы и другие нормативные акты

Гражданский Кодекс Российской Федерации, принят Государственной Думой 21.10.1994г. с изменениями от 20.02.1996, 12.08.1996, 24.10.1996.

Закон СССР от 3 июля 1991г. «О порядке перемены гражданами СССР фамилий, имен, отчеств» — Ведомости СНД СССР и ВС СССР — 1991 — №29.

Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния в РСФСР — КоБС (с постатейными материалами).

Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР — бюллетень нормативных актов Министерств и ведомств СССР — 1991 — IVII.

Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании 12.12.1993г.

Методическое письмо по вопросам перемены гражданами СССР фамилий, имен, отчеств — КоБС (с постатейными материалами).

Основные положения, определяющие порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг. Утверждены постановлением СМ СССР от 10.12.1976г. — КоБС (с постатейными материалами).

Положения об отделе (бюро) записи актов гражданского состояния исполнительного комитета городского, районного (в городе) Совета депутатов трудящихся. Утверждено СМ РСФСР от 19 июня 1974 г. — СП РСФСР — 1974г. — №17.

Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985г. «О судебной практике ходатайств об заявлении фактов, имеющих юридическое значение» — КоБС (с постатейными материалами).

ЗАГС: как всё устроено

Почему шутки в ЗАГСе могут дорого обойтись? Как узнать, женат мужчина или нет, если штамп теперь ставить не надо? Какие имена для детей вошли в топ самых популярных в Карелии? Эти и много других вопросов мы задали начальнику Управления ЗАГС Михаилу Ковалеву.

Дворец бракосочетаний. Фото: «Республика» / Сергей Юдин

Куда мы идем в самые важные моменты нашей жизни? Рождение ребенка, свадьба или смерть родственника приводят нас в Управление записи актов гражданского состояния. Без бумажки у нас по-прежнему никуда. Хотя постепенно эта ситуация начинает меняться: документы и свидетельства не теряют своей важности, но переходят в электронный формат. Как устроена работа загсов в Карелии, что в ней изменила пандемия и какую занимательную статистику ведут сотрудники управления, мы разбирались с руководителем Управления ЗАГС Карелии Михаилом Ковалевым.

Фото из личного архива Михаила Ковалева

Чем занимается ЗАГС

— регистрирует акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, установление отцовства, перемена имени и смерть;

— выдает повторные свидетельства;

— помогает получить документы из-за рубежа в случаях, когда регистрация актов была произведена за пределами РФ;

— апостилирует документы (легализует, подтверждает верность подписи и печати).

Пандемия повлияла на работу всех органов власти, и ЗАГС здесь не исключение. Для соблюдения ограничительных мер, введенных Минюстом РФ, в 2020 году с апреля по июль управление прекращало прием заявлений на регистрацию и расторжение брака. Тем парам, у кого уже были поданы заявления, предлагали перенести дату регистрации. Только если люди настаивали на регистрации, церемонию проводили, но без гостей. Сейчас собрать в зале ЗАГСа можно до 50 человек. Гости должны быть в масках. Поцеловать невесту в условиях пандемии уже не предлагают ни гостям, ни даже жениху.

«Прошу тех, кто планирует регистрацию брака, следить за изменениями в нормативных актах, чтобы правильно рассчитать количество гостей», — призывает Михаил Ковалев.

Сотрудники ЗАГС регистрируют браки не только в своих отделениях. Если у пары есть особые обстоятельства, то их распишут на выезде, например, дома. В Карелии, по словам Ковалева, таким правом пользуются редко. Пандемия, как ни странно, на это заметно не повлияла. В этом году только одной паре устроили регистрацию прямо в больнице, но не из-за коронавируса, а в связи с инвалидностью у одного из будущих супругов.

Чаще в ЗАГС обращаются с просьбой зарегистрировать брак поскорее, без минимального 30-дневного срока ожидания. Специалисты идут навстречу парам, у которых уже есть общие дети или при беременности невесты. При угрозе жизни одного из заявителей процедуру тоже можно ускорить.

Женат или нет?

В июле этого года премьер-министр Михаил Мишустин подписал указ, согласно которому россиянам разрешили не ставить в паспорт штамп о браке и о детях. Сотрудники ЗАГС теперь всегда уточняют у заявителей, хотят они поставить соответствующие отметки в документ или нет. По словам Михаила Ковалева, в подавляющем большинстве случаев люди сами просят поставить штамп.

Хотя теперь главное, чтобы отметки стояли не в паспорте, а в Едином госреестре.

Единый госреестр — это государственная информационная система, оператором которой является ФНС России и в которой с октября 2018 года все органы ЗАГС без исключения осуществляют регистрацию актов гражданского состояния.

«Получив такую информационную систему, мы можем меньше требований предъявлять к заявителю в плане предъявления документов. В том числе при регистрации брака автоматически проходит проверка по реестру о наличии нерасторгнутого брака», — объясняет Михаил Ковалев.

Тем не менее отсутствие штампа в паспорте уже не может быть подтверждением статуса «холост/не замужем». Официально подтвердить состав своей семьи можно через портал госуслуг. В личном кабинете в разделе «Мои документы» появился сервис, где можно запросить сведения из реестра об актовых записях: о своем рождении, о регистрации и расторжении брака. Ответ, как правило, приходит в течение суток.

Для девушек в поиске и в сомнениях у начальника карельского отделения ЗАГС совет простой: «Если возникает такое недоверие, я бы задумался, наверное. По-моему, нужно просто поговорить с партнером. И он сам всё скажет».

Что будет, если в ЗАГСе сказать «нет»?

Церемония регистрации брака состоит из обязательных и факультативных частей. Из обязательного — сотрудник ЗАГСа должен спросить у жениха и невесты, является ли их желание вступить в брак добровольным и обдуманным. И если кто-то скажет «нет», церемонию прекратят и актовую запись признают испорченной.

«Так лучше не шутить, — говорит Михаил Ковалев. — На моей памяти такой случай был один раз, году в 2015-м. Процедуру регистрации акта гражданского состояния прекратили, выдали заявителю отказ в госрегистрации. Потом шутникам пришлось заново подавать заявление».

Статистика

Смерть

В 2020 году по сравнению с 2019 годом количество актовых записей о смерти увеличилось на 1 274 акта. Это существенный прирост, говорит Михаил Ковалев. В 2018 году было 9 155 записей о смерти . В 2019-м — 8 814, в 2020-м — 10 088. Руководитель ЗАГСа призвал всех вакцинироваться, чтобы у людей была возможность вернуться к нормальной жизни.

Браки и разводы

Ковид сказался и на статистике заключения и расторжения брака. В 2020 году: 3 254 регистрации брака, что на 681 запись меньше, чем в 2019 году. Разводов 2 392 — на 447 меньше, чем в 2019 году.

Данные за январь — август 2021 года (2 647 — брак, 1 824 — развод) говорят о том, что мы возвращаемся к допандемийным показателям 2019 года.

Возраст женихов и невест в Карелии, как правило, колеблется от 18 до 50 лет.

18-30 лет — 52% невест и 44% женихов

31-40 лет — 29% невест и 33% женихов

41-50 лет — 12% невест и 14% женихов

Самой опытной невесте в Карелии на момент регистрации брака было 83 года, а жениху — 87 лет.

Имена

Топ-5 популярных имен для девочек в Карелии: София, Мария, Алиса, Ева, Виктория. Для мальчиков: Артем, Максим, Александр, Михаил, Иван.

«Мальчиков в прошлом году в республике родилось на 1,5% больше, чем девочек, это соответствует общероссийской статистике», — говорит Михаил Ковалев.

Наши люди любят назвать детей редкими именами (это те имена, которые разово использовались в Карелии на протяжении нескольких лет). Такие уникальные имена за год дали 123 девочкам (например, Амалия, Ариэль, Жасмин, Марта, Марфа, Роза, Сара, Яснорада) и 90 мальчикам (например, Альберт, Елисей, Илларион, Клим, Кузьма, Ренат, Оскар, Филат, Элиас).

Свидетельства и архивы

Жители Карелии обращаются в ЗАГС не только за новыми документами, но и за дубликатами и за архивными данными.

В 2021 году жители Карелии запросили в ЗАГСе 5 500 повторных свидетельств.

«Это большая цифра. Но не все эти документы утеряны, — объясняет Михаил Ковалев. — Мы надеемся, что благодаря развитию информационных технологий мы придем к тому, что необходимость в наличии у граждан документов в бумажном виде отпадет. Я уверен, что мы рано или поздно перейдем на электронный документооборот».

В электронный вид переводят и архивные данные. За последние годы карельский ЗАГС провел колоссальную работу по наполнению Единого госреестра архивными записями начиная с 1926 года. А документы с 1917 по 1925 год сейчас передают в Национальный архив, более 800 единиц хранения. Вскоре люди, интересующиеся своей родословной, получат доступ к этим документам. А тех, кто интересуется своими корнями, становится всё больше, утверждает начальник отделения ЗАГС Карелии.

Единый государственный реестр ЗАГС

Система представляет собой программное обеспечение, задача которого — это регистрация различных видов записей актов, а также фиксация изменений уже созданных записей, в том числе действия по выдаче повторных документов.

Интерфейс ЕГР ЗАГС

• обеспечение онлайн-доступа гражданам к актовым записям по всей территории РФ;
• по мере внесения документации обеспечение лицам возможности повторного получения свидетельства или справки в день обращения;
• проверка достоверности данных;
• присвоение всем документам строгой нумерации;
• создание сервисов для граждан, позволяющих получить информации о себе и своих детях, не достигших совершеннолетия;
• взаимодействие всех органов ЗАГС, как субъектов РФ, в электронной форме;
• автоматизация предоставления всех сведений уполномоченным органам по требованию.

При создании системы рассматривается перспектива использования ее данных как источник для создания Реестра населения.

Регистрация рождения, а также заключение и расторжение брачного союза, получение других актов, отражающих гражданское состояние, возможно с 1 октября.

Архивные записи и единый государственный реестр

Все актовые записи, зарегистрированные с 1 октября, будут внесены в государственный реестр. Старые данные будут перенесены в систему постепенно. Архивированию подлежат документ, составленные не ранее 1926 года. Окончание процедуры планируется на 2022 год.

Органы госрегистрации актов гражданского состояния

Данные, которые возможно получить в системе ЕГР ЗАГС:

• усыновление или удочерение;
• смена фамилии;
• рождение;
• установление отцовства;
• смерть;
• заключение (расторжение) брачного союза.

Онлайн-доступ по всей России

Меньше бюрократии

Сведения из ЕГР ЗАГСа позволяют облегчить взаимодействие как между отделениями ЗАГСа по всей территории России, так и между другими органами власти.

Вся информация будет сохраняться в электронном формате, что сократит время на поиск необходимых данных. На время тестирования системы возможны задержки при получении документации, но все проблемы будут решаться технической поддержкой.

Чем полезен

Удобный многофункциональный сервис

Услуги, которые лица могут получить на сайте:

• найти ближайший орган ЗАГС;
• сформировать платежный документ за услуги, получаемые в ЗАГСе (госпошлина);
• заполнение анкеты для оценки качества полученных услуг;
• проверка наличия свидетельства (акт записи);
• запись на прием;
• оплата государственной пошлины.

При выборе сервиса гражданину следует перейти по ссылке и заполнить соответствующие поля.

Сведения для госуслуг (СМЭВ)

Разработчики на сайте могут ознакомиться с руководством пользователя вида сведений в Единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

Раздел для разработчиков

Все манипуляции производятся с учетом нормативно-правовых актов:

• распоряжение Правительства РФ № 2934-р «Об утверждении перечня сведений, включаемых в запись акта гражданского состояния», принятое от 31.12.2016;
• постановление Правительства РФ № 254 «Об утверждении Правил перевода книг государственной регистрации актов в электронную форму», принятое от 03.03.2017.

Для удобства работы сотрудников специалистами были разработаны руководства по использованию порталов и особенностях введения данных, их архивации.

Перевод данных в электронный формат и создание единой системы позволяет сократить случаи мошенничества: граждане не смогут зарегистрировать новый брачный союз, не расторгнув предыдущий, провести процедуру регистрации ребенка в разных отделениях органов власти с целью получения материнского капитала. Скачать для просмотра и печати:

Найти ЗАГС

На портале для граждан существует возможность найти ближайшее отделение организации. Для получения информации следует посетить сайт, в сервис выбрать соответствующую услугу и в поисковой строке выбрать город, в котором необходимо посетить отделение.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

8 марта 2020, 21:22 Дек 28, 2021 12:44 Льготы всем Ссылка на текущую статью

Дом РФ делает запрос в ЕГР ЗАГС о подтверждении актовой записи ребенка и получает ответ, что такой записи нет. Я проверил и в ЗАГСе дали справку о том, что такая запись есть. Также я проверил онлайн на официальном сайте, актовая запись есть. Где мне добиться справедливости и доказать Дом РФ что запись и ребенок есть? Спасибо.

Оспаривать отказы или неправомерные решения (действия) полномочных лиц можно административном (досудебном) или судебном порядке.

Ответьте мне? пожалуйста, сколько еще ждать ответ на запрос с ЗАГСА, отправили 24 числа. на двоих отправили

1. Мы не располагаем сведениями об индивидуальных административных процедурах.
2. Данный вопрос Вы можете задать по месту оформления запроса.

Здравствуйте, скажите, почему долго отправляете запрос от дом.рф, на двоих детей отправили, а на третью нет. прошел месяц.

1. А почему Вы этот вопрос задаете нам? Мы не располагаем сведениями об индивидуальных административных и гражданско-правовых процедурах.
2. С этим вопросом Вам необходимо обращаться непосредственно в «ДОМ.РФ» — https://дом.рф/contacts/general/

Дом рф вам отправляет запрос о сведениях детей…. /

1. Наш сайт не имеет никакого отношения к «ДОМ.РФ», ЗАГС, порталу госуслуг, ЕСИА или иным подобным организациям, порталам, информационным системам. Соответственно, все запросы, которые Вы отправляете или данные, предоставляемые указанным организациям, находятся в соответствующих организациях. Мы не имеем доступа к ним.
2. Если Вы отправили запрос, заявление в «ДОМ.РФ», то и ответ Вам нужно ждать, спрашивать у этой организации. У нее есть свой официальный сайт https://дом.рф/

в ЕГР ЗАГС нет записи о заключении брака, что сделать что б она там появилась?

ЕГР ЗАГС введен в эксплуатацию 1 октября 2018 г. Уже внесено более 3 млн записей. К концу 2020 г. планируется оцифровать все акты гражданского состояния, составленные с 1926 г.

Здравствуйте, нам пришел отказ по выплате на ребенка из-за того, что в ЕГР ЗАГС нет информации по свидетельству о браке, оно там отсутствует. Проверила самостоятельно и свидетельства о рождении детей, их тоже там нет. Получается, если к концу 2020 года планируют завершить оцифровку, то когда можно снова подавать заявление на выплату и не думать, что снова буде отказ по той же причине? Заявление тоже можно подать в ограниченный срок, также до 31 декабря этого года. Интересно успеют ли оцифровать?))

1. О какой именно выплате идет речь?
2. Если у Вас есть подлинники документов на руках, то Вы вправе предоставить их копии по месту оформления выплат, подтвердив их подлинность оригиналами.
3. Отсутствие сведений в ЕГР ЗАГС (при наличии подлинников документов) не является правовым основанием для отказа в назначении выплат. Если только Вы не подавали документы дистанционно.

в ЕГР ЗАГС нет записи о заключении брака, что сделать что б она там появилась?

На ваш аналогичный вопрос уже предоставлен ответ.

в ЕГР ЗАГС до сих пор нет записи о заключении брака, что сделать что б она там появилась?

В настоящее время там ведутся технические работы. Возможно, причина в этом.

Как сократить отдел записи актов гражданского состояния

Время работы: Архив, прием заявлений: пн,ср,пт 14:00 — 17:00; вт 10:00 — 17:00; чт,сб,вс 10:00 — 13:00; Торжественная регистрация рождения: пн,ср,пт 14:00 — 17:00; чт 10:00 — 13:00; вт,сб,вс 10:00 — 17:00; прием начальника отдела: вт 10:00 — 14:00, чт 15:00 — 18:00; перерыв: 13:00 — 14:00;;

О́рганы за́писи а́ктов гражда́нского состоя́ния (сокращённо — ЗАГС или загс [1] ) — органы власти в России, Белоруссии и иных государствах, производящие государственную регистрацию актов гражданского состояния, к которым отнесены: рождение, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть. Орган ЗАГС, имеющий обособленное помещение для торжественной регистрации брака, может называться Дворцом бракосочетания.

В России органы ЗАГС учреждаются правительствами субъектов Российской Федерации в виде самостоятельных органов исполнительной власти либо в виде структурных подразделений (отделов, управлений) других органов исполнительной власти или органов местного самоуправления [2] .

Поскольку органы ЗАГС учреждаются или наделяются такими полномочиями на уровне субъектов Российской Федерации, отсутствует орган, которому они были бы подчинены на федеральном уровне, однако их деятельность регулируются федеральными законами, а также правовыми актами Правительства Российской Федерации, Минюста и другими органами федеральной исполнительной власти.

Регистрацию актов гражданского состояния за пределами территории России в отношении граждан России осуществляют соответствующие консульские учреждения.

На Украине и в Казахстане аналогичные функции выполняют отделы Регистрации актов гражданского состояния (РАГС) [3] , в других странах регистрацию актов гражданского состояния осуществляют регистрационные офисы, уполномоченные так же на другие операции государственной регистрации, в остальных — правоохранительные органы (полиция).

История [ править | править код ]

До Октябрьской революции в России функции регистрации актов гражданского состояния выполняла Русская православная церковь.

18 декабря 1917 года СНК РСФСР принял декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» [4] , которым предусматривалось обращение граждан в отдел записей браков и рождений при городской (районной, уездной или волостной земской) управе для регистрации брака, рождении ребёнка. Туда же следовало обращаться административным и судебным властям, а также гражданам, на попечении которых находился умерший, для составления акта о смерти лица.

Эти отделы вели специальные книги записей рождений, браков и смертей. Декретом предписывалось:

Всем духовным и административным учреждениям, коим ранее была подведомственна регистрация браков, рождений и смерти по обрядам каких бы то ни было вероисповедных культов, — предписывается незамедлительно эти регистрационные книги для дальнейшего их хранения пересылать в соответствующие городские, уездные, волостные и земские управы.

16 сентября 1918 года ВЦИК РСФСР принял «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве» [5] , который окончательно утвердил положение о том, что акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской властью: отделами записей актов гражданского состояния.

Функции загсов [ править | править код ]

В случаях рождения, судебных разводов и смерти загс выполняет только функцию официальной фиксации факта, выдавая соответствующие свидетельства государственного образца лишь на основании представляемых документов (медицинских о рождении или смерти, либо копии решения суда о разводе). В случае заключения брака, а также некоторых разводов супругов загс выполняет, помимо собственно регистрации, функцию перевода граждан из одного гражданского состояния в другое.

Что такое загс расшифровка

Статья 4. Органы, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния

1. Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее — органы записи актов гражданского состояния).

Вопросы образования и деятельности органов записи актов гражданского состояния на территориях субъектов Российской Федерации решаются субъектами Российской Федерации самостоятельно на основании настоящего Федерального закона.

Абзац утратил силу. — Федеральный закон от 24.04.2020 N 147-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских, сельских поселений), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

(в ред. Федеральных законов от 23.06.2014 N 165-ФЗ, от 24.04.2020 N 147-ФЗ, от 26.05.2021 N 155-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 1 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских, сельских поселений, на территориях которых отсутствуют органы записи актов гражданского состояния, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе органы местного самоуправления сельских поселений — на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти. Органы местного самоуправления наделяются указанными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

(в ред. Федеральных законов от 23.06.2014 N 165-ФЗ, от 26.05.2021 N 155-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Законом субъекта Российской Федерации определяются также место хранения записей актов гражданского состояния на бумажных носителях, место восстановления утраченных записей актов гражданского состояния, составленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений на бумажных носителях.

(в ред. Федеральных законов от 31.12.2014 N 517-ФЗ, от 23.06.2016 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

(п. 2 введен Федеральным законом от 07.07.2003 N 120-ФЗ)

2.1. Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляются в соответствии с административными регламентами, принимаемыми на основании законодательства об актах гражданского состояния уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

До принятия административных регламентов уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния могут осуществляться на основе административных регламентов, принимаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные административные регламенты не могут противоречить законодательству об актах гражданского состояния, в том числе не могут содержать не предусмотренные таким законодательством дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к административным регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций.

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

2.2. Полномочия на государственную регистрацию рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и смерти могут быть возложены законом субъекта Российской Федерации также на многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае принятия субъектом Российской Федерации закона, указанного в абзаце первом настоящего пункта, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляет в том числе следующие полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом:

составление записей актов гражданского состояния;

выдача свидетельств о рождении и свидетельств о смерти;

передача паспортов умерших в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

передача на хранение в органы записи актов гражданского состояния составленных на бумажном носителе записей актов гражданского состояния, а также документов, послуживших основаниями для государственной регистрации рождения и смерти.

Порядок передачи составленных на бумажном носителе записей актов гражданского состояния, а также документов, послуживших основаниями для государственной регистрации рождения и смерти, в органы записи актов гражданского состояния устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Внесение исправлений и изменений в записи актов о рождении и смерти, составленные многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, а также их восстановление производится органами записи актов гражданского состояния.

На многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, на которые возложены полномочия в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, и их работников при осуществлении ими государственной регистрации актов гражданского состояния распространяются права, обязанности и ответственность, возложенные настоящим Федеральным законом на органы записи актов гражданского состояния и их должностных лиц.

Контроль за осуществлением многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

В случае ненадлежащего осуществления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг полномочий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, такие полномочия могут быть изъяты в порядке, предусмотренном абзацем двенадцатым настоящего пункта, на основании представления уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Порядок изъятия возложенных на многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг полномочий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

(п. 2.2 введен Федеральным законом от 29.12.2017 N 438-ФЗ)

2.3. В случае, если в соответствии с нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации — города федерального значения полномочия (функции) органов записи актов гражданского состояния по предоставлению государственных услуг по государственной регистрации отдельных актов гражданского состояния, в том числе не предусмотренных пунктом 2.2 настоящей статьи, возложены на многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг и указанные многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг включены в перечень органов, предоставляющих государственную услугу по государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденный высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, к деятельности указанных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие порядок осуществления органами записи актов гражданского состояния государственной регистрации актов гражданского состояния.

(п. 2.3 введен Федеральным законом от 29.12.2017 N 438-ФЗ)

3. Государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На консульские учреждения Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и их должностных лиц при осуществлении ими государственной регистрации актов гражданского состояния распространяются права, обязанности и ответственность, возложенные настоящим Федеральным законом на органы записи актов гражданского состояния и их должностных лиц.

(абзац введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

Контроль и надзор в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, производимой консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, а также контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния:

вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг в сфере переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий;

координирует деятельность по государственной регистрации актов гражданского состояния и осуществляет ее методическое обеспечение;

согласовывает назначение на должность руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего организацию деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта Российской Федерации;

устанавливает требования к содержанию и формам отчетности об осуществлении переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий, а также к порядку представления такой отчетности;

осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, а также представлений об отстранении от должности и (или) о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе об освобождении от занимаемой должности, должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий, которые подлежат обязательному рассмотрению. Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий утверждается федеральным органом исполнительной власти, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации;

вносит Президенту Российской Федерации предложения об изъятии переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации в случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения, а также в иных случаях, установленных федеральными законами;

осуществляет надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации при государственной регистрации актов гражданского состояния (за исключением вопросов, подлежащих контролю, указанному в абзаце шестом настоящего пункта), в том числе проводит проверки деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, истребует документы и вносит предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 24.04.2020 N 147-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.1. Руководитель федерального органа исполнительной власти, указанного в абзаце первом пункта 4 настоящей статьи, пользуется правами, установленными абзацами одиннадцатым и двенадцатым пункта 7 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

(п. 4.1 введен Федеральным законом от 24.04.2020 N 147-ФЗ)

4.2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):

назначает на должность по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, указанным в абзаце первом пункта 4 настоящей статьи, руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего организацию деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта Российской Федерации;

утверждает структуру органов записи актов гражданского состояния;

самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 4 настоящей статьи;

обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, указанный в абзаце первом пункта 4 настоящей статьи, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий, отчетности об осуществлении указанных полномочий, а также ежеквартального отчета о расходовании субвенций в федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 6 настоящей статьи.

(п. 4.2 введен Федеральным законом от 24.04.2020 N 147-ФЗ)

5. Средства на реализацию передаваемых полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случае наделения законом субъекта Российской Федерации полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния органов местного самоуправления их финансовое обеспечение осуществляется за счет субвенций, предусмотренных для соответствующего субъекта Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

Субвенции зачисляются в установленном порядке на счета местных бюджетов согласно распределению, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

(п. 5 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, а также в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, отчет о расходовании предоставленных субвенций.

(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 23.06.2016 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Средства на реализацию полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

(п. 6 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

7. Контроль за расходованием субвенций из федерального бюджета осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и Счетной палатой Российской Федерации.

(п. 7 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7.1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Иные полномочия, возложенные на органы записи актов гражданского состояния нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

(п. 7.1 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

8. Абзац утратил силу. — Федеральный закон от 24.04.2020 N 147-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае изъятия полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния их временное осуществление возлагается на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, с передачей необходимых материальных и финансовых средств.

(п. 8 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Порядок изъятия переданных органам местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в связи с ненадлежащим осуществлением указанных полномочий либо в связи с образованием органов записи актов гражданского состояния устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Значение слова «загс»

загс, загса, муж. (неол.). Отдел записи актов гражданского состояния (составлено из начальных букв четырех последних слов). Зарегистрироваться в загсе.

Энциклопедический словарь

Загс

(запись актов гражданского состояния), по российскому праву письменные сведения об актах гражданского состояния, а также государственные органы, регистрирующие акты гражданского состояния.

Словарь Ожегова

ЗАГС, а, м. Государственный орган, регистрирующий акты гражданского состояния (сокращение: запись актов гражданского состояния). Зарегистрироваться в загсе (пожениться).

| прил. загсовский, ая, ое (разг.).

Смотрите также:

Синтаксический разбор «Мне потребуется вечность, чтобы всё объяснить.»

Морфологический разбор слова «загс»

Фонетический разбор слова «загс»

Значение слова «загс»

Синонимы «загс»

Карточка «загс»

Словари русского языка

Лексическое значение: определение

Общий запас лексики (от греч. Lexikos) — это комплекс всех основных смысловых единиц одного языка. Лексическое значение слова раскрывает общепринятое представление о предмете, свойстве, действии, чувстве, абстрактном явлении, воздействии, событии и тому подобное. Иначе говоря, определяет, что обозначает данное понятие в массовом сознании. Как только неизвестное явление обретает ясность, конкретные признаки, либо возникает осознание объекта, люди присваивают ему название (звуко-буквенную оболочку), а точнее, лексическое значение. После этого оно попадает в словарь определений с трактовкой содержания.

Словари онлайн бесплатно — открывать для себя новое

Словечек и узкоспециализированных терминов в каждом языке так много, что знать все их интерпретации попросту нереально. В современном мире существует масса тематических справочников, энциклопедий, тезаурусов, глоссариев. Пробежимся по их разновидностям:

• Толковые Найти значение слова вы сможете в толковом словаре русского языка. Каждая пояснительная «статья» толкователя трактует искомое понятие на родном языке, и рассматривает его употребление в контенте. (PS: Еще больше случаев словоупотребления, но без пояснений, вы прочитаете в Национальном корпусе русского языка. Это самая объемная база письменных и устных текстов родной речи.) Под авторством Даля В.И., Ожегова С.И., Ушакова Д.Н. выпущены наиболее известные в нашей стране тезаурусы с истолкованием семантики. Единственный их недостаток — издания старые, поэтому лексический состав не пополняется.
• Энциклопедические В отличии от толковых, академические и энциклопедические онлайн-словари дают более полное, развернутое разъяснение смысла. Большие энциклопедические издания содержат информацию об исторических событиях, личностях, культурных аспектах, артефактах. Статьи энциклопедий повествуют о реалиях прошлого и расширяют кругозор. Они могут быть универсальными, либо тематичными, рассчитанными на конкретную аудиторию пользователей. К примеру, «Лексикон финансовых терминов», «Энциклопедия домоводства», «Философия. Энциклопедический глоссарий», «Энциклопедия моды и одежды», мультиязычная универсальная онлайн-энциклопедия «Википедия».
• Отраслевые Эти глоссарии предназначены для специалистов конкретного профиля. Их цель объяснить профессиональные термины, толковое значение специфических понятий узкой сферы, отраслей науки, бизнеса, промышленности. Они издаются в формате словарика, терминологического справочника или научно-справочного пособия («Тезаурус по рекламе, маркетингу и PR», «Юридический справочник», «Терминология МЧС»).
• Этимологические и заимствований Этимологический словарик — это лингвистическая энциклопедия. В нем вы прочитаете версии происхождения лексических значений, от чего образовалось слово (исконное, заимствованное), его морфемный состав, семасиология, время появления, исторические изменения, анализ. Лексикограф установит откуда лексика была заимствована, рассмотрит последующие семантические обогащения в группе родственных словоформ, а так же сферу функционирования. Даст варианты использования в разговоре. В качестве образца, этимологический и лексический разбор понятия «фамилия»: заимствованно из латинского (familia), где означало родовое гнездо, семью, домочадцев. С XVIII века используется в качестве второго личного имени (наследуемого). Входит в активный лексикон. Этимологический словарик также объясняет происхождение подтекста крылатых фраз, фразеологизмов. Давайте прокомментируем устойчивое выражение «подлинная правда». Оно трактуется как сущая правда, абсолютная истина. Не поверите, при этимологическом анализе выяснилось, эта идиома берет начало от способа средневековых пыток. Подсудимого били кнутом с завязанными на конце узлом, который назывался «линь». Под линью человек выдавал все начистоту, под-линную правду.
• Глоссарии устаревшей лексики Чем отличаются архаизмы от историзмов? Какие-то предметы последовательно выпадают из обихода. А следом выходят из употребления лексические определения единиц. Словечки, которые описывают исчезнувшие из жизни явления и предметы, относят к историзмам. Примеры историзмов: камзол, мушкет, царь, хан, баклуши, политрук, приказчик, мошна, кокошник, халдей, волость и прочие. Узнать какое значение имеют слова, которые больше не употребляется в устной речи, вам удастся из сборников устаревших фраз. Архаизмамы — это словечки, которые сохранили суть, изменив терминологию: пиит — поэт, чело — лоб, целковый — рубль, заморский — иностранный, фортеция — крепость, земский — общегосударственный, цвибак — бисквитный коржик, печенье. Иначе говоря их заместили синонимы, более актуальные в современной действительности. В эту категорию попали старославянизмы — лексика из старославянского, близкая к русскому: град (старосл.) — город (рус.), чадо — дитя, врата — ворота, персты — пальцы, уста — губы, влачиться — волочить ноги. Архаизмы встречаются в обороте писателей, поэтов, в псевдоисторических и фэнтези фильмах.
• Переводческие, иностранные Двуязычные словари для перевода текстов и слов с одного языка на другой. Англо-русский, испанский, немецкий, французский и прочие.
• Фразеологический сборник Фразеологизмы — это лексически устойчивые обороты, с нечленимой структурой и определенным подтекстом. К ним относятся поговорки, пословицы, идиомы, крылатые выражения, афоризмы. Некоторые словосочетания перекочевали из легенд и мифов. Они придают литературному слогу художественную выразительность. Фразеологические обороты обычно употребляют в переносном смысле. Замена какого-либо компонента, перестановка или разрыв словосочетания приводят к речевой ошибке, нераспознанному подтексту фразы, искажению сути при переводе на другие языки. Найдите переносное значение подобных выражений в фразеологическом словарике. Примеры фразеологизмов: «На седьмом небе», «Комар носа не подточит», «Голубая кровь», «Адвокат Дьявола», «Сжечь мосты», «Секрет Полишинеля», «Как в воду глядел», «Пыль в глаза пускать», «Работать спустя рукава», «Дамоклов меч», «Дары данайцев», «Палка о двух концах», «Яблоко раздора», «Нагреть руки», «Сизифов труд», «Лезть на стенку», «Держать ухо востро», «Метать бисер перед свиньями», «С гулькин нос», «Стреляный воробей», «Авгиевы конюшни», «Калиф на час», «Ломать голову», «Души не чаять», «Ушами хлопать», «Ахиллесова пята», «Собаку съел», «Как с гуся вода», «Ухватиться за соломинку», «Строить воздушные замки», «Быть в тренде», «Жить как сыр в масле».
• Определение неологизмов Языковые изменения стимулирует динамичная жизнь. Человечество стремятся к развитию, упрощению быта, инновациям, а это способствует появлению новых вещей, техники. Неологизмы — лексические выражения незнакомых предметов, новых реалий в жизни людей, появившихся понятий, явлений. К примеру, что означает «бариста» — это профессия кофевара; профессионала по приготовлению кофе, который разбирается в сортах кофейных зерен, умеет красиво оформить дымящиеся чашечки с напитком перед подачей клиенту. Каждое словцо когда-то было неологизмом, пока не стало общеупотребительным, и не вошло в активный словарный состав общелитературного языка. Многие из них исчезают, даже не попав в активное употребление. Неологизмы бывают словообразовательными, то есть абсолютно новообразованными (в том числе от англицизмов), и семантическими. К семантическим неологизмам относятся уже известные лексические понятия, наделенные свежим содержанием, например «пират» — не только морской корсар, но и нарушитель авторских прав, пользователь торрент-ресурсов. Вот лишь некоторые случаи словообразовательных неологизмов: лайфхак, мем, загуглить, флэшмоб, кастинг-директор, пре-продакшн, копирайтинг, френдить, пропиарить, манимейкер, скринить, фрилансинг, хедлайнер, блогер, дауншифтинг, фейковый, брендализм. Еще вариант, «копираст» — владелец контента или ярый сторонник интеллектуальных прав.
• Прочие 177+ Кроме перечисленных, есть тезаурусы: лингвистические, по различным областям языкознания; диалектные; лингвострановедческие; грамматические; лингвистических терминов; эпонимов; расшифровки сокращений; лексикон туриста; сленга. Школьникам пригодятся лексические словарники с синонимами, антонимами, омонимами, паронимами и учебные: орфографический, по пунктуации, словообразовательный, морфемный. Орфоэпический справочник для постановки ударений и правильного литературного произношения (фонетика). В топонимических словарях-справочниках содержатся географические сведения по регионам и названия. В антропонимических — данные о собственных именах, фамилиях, прозвищах.

Толкование слов онлайн: кратчайший путь к знаниям

Проще изъясняться, конкретно и более ёмко выражать мысли, оживить свою речь, — все это осуществимо с расширенным словарным запасом. С помощью ресурса How to all вы определите значение слов онлайн, подберете родственные синонимы и пополните свою лексику. Последний пункт легко восполнить чтением художественной литературы. Вы станете более эрудированным интересным собеседником и поддержите разговор на разнообразные темы. Литераторам и писателям для разогрева внутреннего генератора идей полезно будет узнать, что означают слова, предположим, эпохи Средневековья или из философского глоссария.

Глобализация берет свое. Это сказывается на письменной речи. Стало модным смешанное написание кириллицей и латиницей, без транслитерации: SPA-салон, fashion-индустрия, GPS-навигатор, Hi-Fi или High End акустика, Hi-Tech электроника. Чтобы корректно интерпретировать содержание слов-гибридов, переключайтесь между языковыми раскладками клавиатуры. Пусть ваша речь ломает стереотипы. Тексты волнуют чувства, проливаются эликсиром на душу и не имеют срока давности. Удачи в творческих экспериментах!

Проект how-to-all.com развивается и пополняется современными словарями с лексикой реального времени. Следите за обновлениями. Этот сайт помогает говорить и писать по-русски правильно. Расскажите о нас всем, кто учится в универе, школе, готовится к сдаче ЕГЭ, пишет тексты, изучает русский язык.