2.3. Как и на какие макрорегионы разделится мир. Новая Россия. Какое будущее нам предстоит построить

Макрорегионы мира по данным ООН – названия и государства

Регион – одно из ключевых понятий географии, означающее часть чего-то целого. Существует огромное множество способов разделения мира на регионы на основе культурных, экономических, политических, исторических особенностей тех или иных территорий. Наиболее распространенной является классификация по макрогеографическим регионам, используемая ООН при расчете статистических показателей. Она же официально используется и в России. Данная классификация основана на традиционном делении мира на части света, но не охватывает Антарктиду , так как она не принадлежит ни одной стране мира. Всего выделяется 22 региона.

Западная Европа

К этому району принято относить Францию, Германию, страны Бенилюкса, а также Швейцарию и Австрию.

Северная Европа

Включает в себя страны Скандинавского полуострова, а также три прибалтийские бывшие советские республики, Данию, Великобританию с Ирландией, Исландию.

Южная Европа

В этот регион входят Испания с Португалией, Италия, 6 республик бывшей Югославии, Албания, Греция, Кипр, Мальта, а также микрогосударства Сан-Марино, Ватикан, Андорра.

Восточная Европа

ООН включает в состав Восточной Европы всю Россию вплоть до тихоокеанского побережья, Украину и Беларусь, Молдавию, Чехию со Словакией, Венгрию, Румынию, Болгарию, а также Польшу.

Западная Азия

Известна также как Передняя Азия и состоит из Турции, арабских стран западнее Египта, в том числе всех государств Аравийского полуострова, Израиля, бывших закавказских республик СССР.

Центральная Азия

Включает 5 азиатских республик, раньше входивших в СССР: Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Киргизия и Туркменистан.

Южная Азия

Состоит из Ирана, Афганистана и Пакистана, Индии, Бангладеш, Непала и Бутана.

Восточная Азия

В состав этого района входят Китай и Япония, оба государства Корейского полуострова, а также Монголия.

Юго-Восточная Азия

К этому региону относят все страны Индокитая, которые расположены между южной границей Китая и восточной границей Индии, а также островные государства – Индонезия, Филиппины, Бруней, Сингапур и Восточный Тимор.

Северная Африка

В этот район включают все африканские средиземноморские страны, а также Судан и частично признанное государство САДР (Западная Сахара), чей политический статус до конца не определен.

Западная Африка

Сюда включают многочисленные африканские государства, расположенные между берегом Атлантического океана и Мавританией, Мали, Нигером и Нигерией, которые также относятся к этому региону.

Центральная Африка

Регион состоит из Анголы, Габона, Камеруна, Республики Конго и Демократической Республики Конго, Чада, ЦАР, экваториальной Гвинеи и островного государства Сан-Томе и Принсипи.

Восточная Африка

К этому региону относят все государства, расположенные на восточном берегу континента, от Эритреи на севере до Мозамбика на юге включительно, Мадагаскар, Южный Судан, Эфиопия, Уганда, Руанда, Замбия и Зимбабве, а также островные государства рядом с Мадагаскаром.

Южная Африка

Состоит из ЮАР, Намибии, Ботсваны, Эсватини и Лесото.

Северная Америка

Состоит только из Канады и США, а также сюда включают остров Гренландия, обладающий широкой автономией в составе Дании.

Центральная Америка

Включает страны Панамского перешейка, от Мексики на севере до Панамы на юге.

Карибский бассейн

Сюда относят все островные американские государства, в том числе и Тринидад и Тобаго, не находящийся в Карибском море.

Южная Америка

Состоит из стран Южной Америки . Граница с Центральной Америкой проходит по панамо-колумбийской границе.

Австралия и Новая Зеландия

Состоит только из двух бывших британских доминионов – Австралии и Новой Зеландии.

Меланезия

К ней относят Папуа–Новую Гвинею, Соломоновы острова, Вануату, Фиджи и Новую Каледонию.

Микронезия

В этот регион включают Науру, острова Гилберта, а также ряд тихоокеанских островов , относящихся к США.

Полинезия

Располагается восточнее Микронезии и Полинезии и включает ряд малозаселенных островов с суммарным населением 1,2 млн человек.

2.3. Как и на какие макрорегионы разделится мир?

В настоящее время среди обдумывающих тему глобального кризиса, несмотря на невообразимую пестроту взглядов и подходов, практически сложился консенсус по поводу того, что непосредственная причина переживаемого современным миром экономического кризиса заключается в загнивании глобальных монополий.

Данное загнивание проявляется и в долговом кризисе, и в инфантилизме (порой далеко выходящем за грань обыденного бытового идиотизма) государственного и официального корпоративного управления, и в стремительном и всякий раз внезапном надувании (с последующим схлопыванием) разнообразных спекулятивных пузырей.

Сходятся аналитики и в том, что загнивание глобальных монополий, сделав наиболее дефицитным ресурсом и соответственно главной ценностью спрос как таковой, неизбежно приведет к дальнейшему неуклонному росту протекционизма (идущему в развитом мире по меньшей мере с конца 2008 года). Усиление протекционизма, пусть и скрытое и официально отрицаемое и порицаемое, будет продолжаться до тех пор, пока не приведет к распаду единых глобальных рынков на макрорегионы — сравнительно обособленные рынки, то есть в первую очередь валютные и таможенные зоны. По мере своего разделения макрорегионы, как представляется, неизбежно вступят друг с другом в непримиримую и хаотическую конкуренцию по принципу «все против всех», более всего напоминающую реальность межвоенного периода.

Однако в этой вполне стройной и внутренне непротиворечивой картине в настоящее время все еще остается без ответа целый ряд принципиальных вопросов.

Прежде всего, до сих пор совершенно непонятно, в чем заключается наиболее вероятный, то есть базовый сценарий срыва человечества в предстоящую ему глобальную депрессию и, соответственно, распада единых глобальных рынков на макрорегионы. Пока представляется наиболее вероятным, что толчок этому срыву даст замедление развития Китая (а возможно, и его частичная деиндустриализация в случае бурного развития 3D-печати), скорее всего, до 4–5 % экономического роста в год, однако это лишь одно из довольно большого числа принципиально возможных предположений. Понимание же непосредственной причины предстоящего нам качественного перехода и, что представляется не менее важным с практической точки зрения, характера протекания этого перехода пока блистательным образом отсутствует.

Естественно, наиболее острым и пугающим вопросом является то, удастся ли в принципе разделить глобальный рынок (и, вероятно, списать при этом огромную массу безнадежных долгов развитых стран) без разжигания новой чудовищной мировой войны с новыми десятками, а то и сотнями миллионов или даже миллиардами жертв. Открытым остается вопрос и о реальной перспективе применения в этом случае ядерного оружия и других не менее страшных типов оружия массового поражения (включая не запрещаемое никакими конвенциями геофизическое, климатическое и тому подобные виды).

Без стремительной эскалации ставших привычными после уничтожения Советского Союза локальных войн и так называемых конфликтов малой интенсивности, похоже, человечеству уже не удалось обойтись. Однако, как цинично это ни звучало бы на фоне колоссальных страданий десятков миллионов людей, уже ставших жертвами такого рода конфликтов, по сравнению с перспективой новой мировой войны они представляются классическим «меньшим злом» и ужасно высокой, но при этом более чем приемлемой для остального, относительно благополучного человечества ценой.

Соответственно, вопрос о динамике, масштабах, а также характере и жертвах подобных локальных конфликтов также не имеет к настоящему времени не то что правдоподобных ответов, но даже внятной постановки. Не вызывает сомнений, что зоны этих конфликтов по-прежнему будут расширяться (хотя бы из-за общего растущего по мере усугубления глобального экономического кризиса неблагополучия и обострения конкуренции, сталкивающей все новые неразвитые общества в нищету и попросту лишающей их возможности нормального существования). Однако наиболее вероятные направления и скорость расширения этих конфликтов в целом также остаются пока загадкой. В частности, обрушение Украины в нынешнюю катастрофу стало такой же неожиданностью для наблюдателей, как и создание Исламского государства как политической и хозяйственной реальности после взятия Мосула, а до того — стремительное развитие войны в Сирии под воздействием международной террористической агрессии извне.

Полностью открытым и пока не поддающимся осмыслению остается и наиболее важный с практической точки зрения вопрос о границах распространения локальных конфликтов и гражданских войн.

Аналогичная, если не еще большая неопределенность существует во всем, что касается ожидаемого распада глобальных рынков. Масштаб и глубина этого уже начавшегося и вполне отчетливо наблюдаемого процесса пока остаются загадкой.

Не вызывает никакого обоснованного сомнения, что рынки мобильной связи и интернет-услуг, скорее всего, останутся глобальными, как и криминальные рынки, включая рынки нелегальных финансовых услуг, часть которых, подобно криптовалютам, будет обслуживать нужды глобального управляющего класса. Более того, по всей видимости, одна из причин частичной легализации криптовалют (пока в виде биткоинов) заключается в защите указанных выше рынков от вполне возможных в условиях обострения кризиса ограничительных мер со стороны отдельных национальных государств.

Вполне понятным представляется и уже фактически произошедшее разделение мира на зоны доллара, юаня и евро (ведущиеся с переменной интенсивностью с начала нулевых годов разговоры о необходимости создания зоны рубля, к сожалению, до сих пор остаются не более чем пустой болтовней, не подкрепленной какими бы то ни было серьезными организационными усилиями). Однако каким именно образом будут разделяться остальные глобальные рынки и будут ли существовать серьезные барьеры для движения рабочей силы, капиталов и даже товаров внутри тех же самых основных валютных зон, пока еще также совершенно неясно.

Нельзя исключить и того, что ликвидация в результате глобальной экономической катастрофы финансовой спекулятивной надстройки (по крайней мере в ее нынешнем абсурдно раздутом виде) приведет к восстановлению в той или иной форме золотого стандарта как некоторого надежного, понятного и достаточно стабильного фундамента хозяйственных отношений. Вполне возможно, что обеспечиваемая золотым стандартом защита от чрезмерных спекуляций покажется измученному ими человечеству (или какой-то его значительной части) неизмеримо более привлекательной, чем ограничиваемые им возможности быстрого наращивания деловой активности.

Крайне важным представляется и также остающийся открытым вопрос о географическом распределении и страновой локализации понятного огромного ущерба от срыва в глобальную депрессию.

Теоретически в наибольшей степени должно пострадать население именно развитых стран: чем выше комфорт, тем болезненнее переход в общежития, не говоря о бараках и землянках. Главное же заключается в том, что именно у этого населения (точнее, у все еще существующего среднего класса развитых стран) разрыв между зарабатываемыми разными способами доходами и текущим потреблением, пока компенсируемый продолжающимся наращиванием разнообразных долгов, является максимальным.

Однако в практической конкуренции эффективность и развитость общественных организмов проявляются, насколько можно судить, прежде всего в умении переложить свои проблемы на чужие плечи, заставить расплачиваться за свои грехи (начиная с переедания и в целом избыточного потребления) заведомо более слабые общества.

Мы вот уже полтора десятилетия наблюдаем, как благодаря филигранному управленческому мастерству и незамутненному стратегическому видению развитые страны (в первую очередь, разумеется, США) успешно избегают кажущегося неизбежным срыва всего мира в глобальную депрессию. Это избегание осуществляется жестокими мерами — за счет дестабилизации и погружения в кровавый хаос все новых и новых еще недавно вполне благополучных стран и даже целых регионов, однако само по себе оно представляется выдающимся, пускай и мрачным, торжеством человеческого гения и проявлением исключительной эффективности применяемых управленческих технологий.

Весьма вероятно, что и в условиях срыва в глобальную депрессию (которого, хочется надеяться, можно избегать еще достаточно долго, но все же ни в коем случае не бесконечно) развитые общества сумеют вновь, как это не раз бывало и в прошлые кризисы, переложить значительную часть своих потерь на остальной мир. В этом случае их некоторое обеднение (с сохранением основ социальной структуры и управляемости, что само по себе представляется важнейшей ценностью нашего тревожного будущего) будет сопровождаться не просто погружением в нищету, но и разрушением значительной части неразвитых экономик, их погружением в хаос и чудовищной дегуманизацией, расчеловечиванием соответствующих обществ.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

Макрорегионы России

Главные признаки макрорегиона и экономического района

Территория России делится на крупные экономические зоны, которые имеют характерные для них природные и экономические условия развития производительных сил.

Эти крупные экономические зоны получили название макрорегионов. В пределах России выделяются два больших по площади макрорегиона – Западная часть страны и Восточная часть страны.

Подходы к формированию этих зон не совпадают, потому что ресурсы их развития – природные и демографические – совершенно различны.

Западная зона или Европейская часть России на своей территории сконцентрировала большую часть населения страны, а именно 78%, производит 73% товарной промышленной продукции и 76% сельскохозяйственной продукции с одной стороны, а с другой стороны, эта зона испытывает большой недостаток природных ресурсов и в первую очередь топливно-энергетических.

Восточный макрорегион обеспечивает страну сырьем, топливом, конструкционными материалами, потому что основные природные ресурсы находятся на его территории.

Этот крупнейший по площади регион дает более 79% угля, нефти вместе с газовым конденсатом 69%, дает 92% газа, 62% продукции цветной металлургии.

Границы между Западным и Восточным макрорегионом проводятся несколько условно, потому что в том и другом есть районы, характеристики которых отклоняются от присущих макрорегиону закономерностей.

Например, арктические районы той и другой зоны по своим природно-климатическим и ресурсным предпосылкам, уровню социально-экономического развития и освоенности, резко выделяются.

Но, совсем не актуально выделять эти арктические районы в самостоятельную макроединицу, потому что их организационные формы жизнеобеспечения и управления жестко привязаны к уже сложившейся структуре административного деления России.

Если взять Поволжье и Урал, то раньше они входили в состав Восточной зоны, а затем были переведены в Западную зону, потому что имели большую схожесть по обеспеченности ресурсами и уровням развития.

Готовые работы на аналогичную тему

Территориальная структура народнохозяйственного комплекса состоит из экономических районов, которые являются её основными элементами.

Каждый район в территориальном разделении труда имеет свою специализацию, сложившуюся на основании сочетания природных ресурсов данной территории и социально-экономических предпосылок.

Признаком экономического района является относительно законченная система воспроизводственного процесса.

Определений экономического района в специальной литературе очень много, но почти все они включают базовые элементы, такие как хозяйственная специализация, территориальное сочетание природных ресурсов и социально-экономические предпосылки развития.

Для определения экономического района принципиальным является комплексный подход к учету всех факторов и предпосылок, которые позволяют выделить его в равноправную территориальную единицу.

Таким образом, в составе макрорегионов находятся экономические районы и регионы, которые отличаются общими природными условиями, чертами экономики и тенденциями дальнейшего развития. Для выделения макрорегионов главными принципом является уровень хозяйственного освоения территории, а также соотношение между важнейшими ресурсами и степенью их использования в хозяйстве.

Макрорегионы России и их характеристика

Исходя из специфики природных условий, факторов развития и размещения производительных сил сегодня в России можно выделить три уровня макрорегионов:

Первый уровень включает три макрозоны – европейская часть страны вместе с Уралом, Сибирь и Дальний Восток. Российский Север. Важность и необходимость выделения Российского Севера, связана с тем, что эта территория имеет вечную мерзлоту, крупнейшие углеводородные запасы и необходимость особой стратегии социально-экономического развития данной территории;
Второй уровень может быть представлен укрупненными районами – Большим Северо-Западом, Большим Центром, Югом вместе с Крымом, Уралом и Поволжьем, Сибирью и Дальним Востоком;
Третий уровень образуют современные 11 экономических районов – Центральный, Центрально-Черноземный, Северный, Северо-Кавказский, Северо-Западный, Поволжский, Уральский, Волго-Вятский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный.

Особым видом районирования является выделение программно-целевых народно-хозяйственных зон, например, нечерноземная зона, зона Байкало-Амурской магистрали или территориально-производственных комплексов – Канско-Ачинский ТПК, Южно-Якутский ТПК, Тимано-Печорский ТПК и др.

Крупные экономические районы России можно также подразделить по уровню обеспеченности их полезными ископаемыми, в этом плане выделяется четыре группы:

К первой группе относятся районы с широким набором полезных ископаемых и благоприятными условиями для развития производства, они могут опираться на ресурсы Восточной Сибири и Урала;
Вторую группу могут образовать районы, имеющие богатые подземные ресурсы и их добычу в крупных масштабах – это Северный, Поволжский Западно-Сибирский, Дальневосточный районы;
Третью группу составят районы, имеющие ограниченный круг полезных ископаемых, хотя по отдельным их видам запасы могут быть значительными – Северо-Западный, Центрально-Черноземный, Северо-Кавказский районы;
Четвертая группа районов имеет очень скудные запасы природных ресурсов – Центральный и Волго-Вятский районы.

Многие виды полезных ископаемых в пределах европейской России имеют только внутрирайонное значение. За исключением Северного района, топливно-энергетические ресурсы здесь очень малы, а основные их запасы сосредоточены в пределах азиатской части страны.

Кроме топливных ресурсов в азиатской части размещаются запасы руд цветных металлов, горнохимического сырья, горнорудного сырья, но месторождения удалены от основных мест расселения и промышленных центров.

Неравномерно размещаются и лесные ресурсы. В восточной зоне сосредоточено 2/3 запасов леса, в то время как в Западной зоне вместе с Уралом только 1/3 этих запасов.

Размещение населения имеет ярко выраженные различия в сдвигах между западом и востоком страны. Численность населения в восточной части России устойчиво падает, а в западной части, исключение составляет Северный район, наоборот устойчиво растет.

Большой поток мигрантов особенно значителен для Центрального и Центрально-Черноземного районов.

Большие диспропорции наблюдаются и в территориальной структуре хозяйства – сдвиг производства происходит в освоенную и заселенную западную часть России и, прежде всего, в Большой Центр.

Внутри экономических районов наблюдается перемещение промышленности к большим городам и агломерациям.

Все эти особенности говорят о том, в России происходит сужение экономического пространства.

Стратегия пространственного развития России

На сегодняшний день существует «Стратегия пространственного развития», доработанная Министерством экономики России, по которой предлагается разделить территорию России на 14 макрорегионов.

О необходимости таких изменений в мартовском Послании Федеральному Собранию впервые заявил Президент РФ В.В. Путин.

Президент считает, что Стратегия должна быть связана с национальными проектами и с прогнозами по численности населения.

Стратегия имеет цель – раскрыть социально-экономический потенциал территорий страны, в основе которого должна лежать экономическая специализация регионов.

Предлагаемые 14 макрорегионов будут отражать сложившиеся социально-экономические связи, они не будут являться административно-территориальными единицами.

До настоящего времени выделалось два макрорегиона – Северный Кавказ и Дальний Восток. Планируется в дополнение к ним выделить ещё 12 макрорегионов – Центральный, Центрально-Черноземный, Северный, Северо-Западный, Южный, Волго-Камский, Волго-Уральский, Уральский, Западно-Сибирский, Южно-Сибирский, Енисейский, Байкальский.

В целом макрорегионы напоминают федеральные округа, но, имеют большее дробление, например, Центральный федеральный округ сегодня это Центральный и Центрально-Черноземный макрорегионы.

Сибирский округ в документе предполагается разделить на три макрорегиона – Южно-Сибирский, Енисейский, Байкальский. Такое деление, считают специалисты, даст возможность обеспечить лучшие условия для межрегионального взаимодействия.

Предполагается, что в составе каждого макрорегиона будет находиться один крупный центр экономического роста.

На сегодняшний день в России насчитывается 14 крупнейших и 6 крупных городских агломераций и 4 минерально-сырьевых центра. Помимо всего в макрорегионе обязательно должны быть объекты инфраструктуры.

Эти объекты будут обеспечивать связанность территорий, и давать выход к международным рынкам или транспортным коридорам Запад-Восток, Север-Юг.

Предложенная Стратегия устроила не всех, например, полпреда Президента в Сибирском федеральном округе – С. Меняйло.

Он считает, что проект Стратегии должен быть откорректирован. По его мнению, если в Сибирском федеральном округе будет три макрорегиона, то произойдет ослабление интеграции межрегиональных процессов.

Кроме этого произойдет усиление проблем сибирских регионов, нарушатся сложные условия хозяйствования и жизнедеятельности.

Он считает, что правильнее на этой территории создать единый сибирский макрорегион, который объединит 12 субъектов России.

Безосновательными являются и разговоры о том, что формирование 14 макрорегионов могут явиться причиной разделения страны на 14 частей.

В тексте Стратегии подобное утверждение обосновать нечем. Основной принцип Стратегии – обеспечить территориальную целостность, а также единство правового и экономического пространства страны, создать равные возможности для граждан России независимо от их места проживания.

Нужны еще материалы по теме статьи?

Воспользуйся новым поиском!

Найди больше статей и в один клик создай свой список литературы по ГОСТу

Автор этой статьи Дата последнего обновления статьи: 11.10.2021

Валентина Николаевна Норина

Эксперт по предмету «География» , преподавательский стаж — 38 лет

Автор24 — это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.

Зачем России укрупнение регионов

Проект «Стратегии пространственного развития» Минэкономразвития, предлагающий новое разделение территории России на 14 макрорегионов, — интересная попытка увязать нашу экономику с реальной русской антропогеографией

Правда, при чтении документа несколько разочаровывает «бюрократизм» и некоторый отрешённый формализм языка, которым он изложен. Как человеку, много читавшему документы и аналитические записки дореволюционного Имперского Совета министров, писанных блестящим литературным языком, стало несколько жаль тех руководителей государства, которые должны будут изучать «Стратегию». Лаконичности, деловитости и предметности в ней недостаточно.

Но сам факт появления такого документа и то, что он был «заказан» свыше как программа действий, развивающих именно территорию и людей России, вызывает социальный оптимизм. Сложно было бы представить предыдущих глав Минэкономразвития, таких как Гайдар, Нечаев, Ясин, Уринсон, Греф или Улюкаев, которые могли бы серьезно задумываться о «пространственном развитии» России, с их ориентировкой на банальное встраивание в западное мировое хозяйство.

Заседание наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив. Фото: www.kremlin.ru

Опасения, что текст будет плохо прочитан, тут же стали оправдываться. Одни начали голосить, что любые стратегии могут быть только в рамках социалистического планирования. Другие забеспокоились, что Якутия, Татарстан или Башкирия не захотят ни с кем объединяться. Третьи, как С. Калашников из Совета Федерации, стали обвинять «Стратегию», что она собирается объединить Красноярский край с Иркутской областью. Хотя в самом документе Красноярский край предлагается соединить с Тывой и Хакасией в Енисейский макрорегион, а Иркутскую область с Забайкальским краем и Бурятией — в макрорегион Байкальский. Но это можно объяснить, повторюсь, скромными литературными качествами языка этого документа — для того, чтобы прочитать его до конца, требуется определённое волевое и антиэстетическое усилие.

Но вот обвинения в том, что формирование 14 макрорегионов может способствовать разделению страны на 14 частей, неосновательны. В самом тексте «Стратегии» такое утверждение обосновать нечем. Основными её принципами декларируются

обеспечение территориальной целостности, единства правового и экономического пространства Российской Федерации» и «создание равных возможностей для граждан Российской Федерации независимо от места их проживания.

Русские цивилизационные базы и предполагаемые макрорегионы

Идейно «Стратегия» вполне укладывается в традицию геостратегического районирования, не раз разрабатывавшегося в России. И П.П. Семенов-Тян-Шанский, и Д.И. Менделеев, и другие антропогеографы занимались этими проблемами.

Любое подобное районирование всегда старалось исходить из исторического формирования территориальных цивилизационных баз, на которых происходило развитие русского государства. А потому необходимо сказать несколько слов об исторической традиции развития русской колонизации.

Изначально нам сильно повезло, что на всей территории восточно-славянских племен, вошедших в политический ареал Киевской Руси, правила одна княжеская династия Рюриковичей. Они владели Русской землей как неким семейным владением. Споры возникали лишь по частным вопросам, например, княжеских столов: кому и где сидеть князем?

Династия Рюриковичей. Фото: www.globallookpress.com

Именно тогда было заложено основание для двух русских цивилизационных баз: Северо-Западной (Новгород — Псков) и Юго-Западной (Киев — Чернигов — Галич), на территориях которых формировалась древнерусская народность. Юго-Западная база по понятным причинам сегодня временно находится под киевским русофобским режимом.

А вот древнерусская Северо-Западная база в «Стратегии» выделена в Северо-Западный макрорегион (Республика Карелия, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская и Псковская области, г. Санкт-Петербург).

Дальнейшее развитие русской государственности, татаро-монгольское нашествие и русская колонизация в сторону Владимиро-Суздальских земель, спускавшаяся далее военными засеками на юг, создала в XIII–XV веках третью цивилизационную базу — Северо-Восточную (Московскую), в ареале которой возводилось единое Русское государство.

Последующая борьба с татарами и другими волжскими кочевниками создала к концу XVI века четвертую цивилизационную базу — Средневолжскую (Нижний Новгород, Казань).

Эти четыре старинные русские цивилизационные базы, несколько позже выведшие Русское государство к четырем морям — Балтийскому, Черному, Белому и Каспийскому, — и сформировали ту культурно-экономическую основу, которая позволила России стать по настоящему великой мировой империей.

В «Стратегии» эти две базы московского периода разделены на четыре макрорегиона: из Северо-Восточной выделены Центральный макрорегион (Брянская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Костромская, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская и Ярославская области, г. Москва) и Центрально-Черноземный макрорегион (Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Тамбовская области); из Средневолжской — ещё два: Волго-Камский макрорегион (Республики Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Пермский край, Кировская и Нижегородская области, Удмуртская и Чувашская республики) и Волго-Уральский макрорегион (Республика Башкортостан, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская и Ульяновская области).

Русский Север в «Стратегии» выделен в особый Северный макрорегион (Республика Коми, Архангельская и Вологодская области, Ненецкий автономный округ).

В XVII веке Русское государство распространилось на всё пространство Сибири. Постепенно осваивая эти безбрежные территории, Российская империя также основала там несколько цивилизационных баз, более или менее развитых в дореволюционных условиях. Пятой русской цивилизационной базой стал Урал, получивший своё культурно-экономическое развитие уже в XVIII столетии. Также были намечены ещё по меньшей мере три цивилизационные базы: шестая — Алтай, седьмая — Туркестан (Семиречье и горный Туркестан) и восьмая — Кругобайкалье (Иркутск и вся Восточная Сибирь). Туркестанская база в результате революций, а затем и распада СССР на сегодня потеряна.

Здесь, в «Стратегии», большое разнообразие. В Сибири и на Дальнем Востоке «нарезаны» шесть макрорегионов: Уральский (Курганская, Свердловская, Челябинская области); Западно-Сибирский (Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ); Южно-Сибирский (Республика Алтай, Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская области); Енисейский (Республика Тыва, Республика Хакасия, Красноярский край); Байкальский (Республика Бурятия, Забайкальский край, Иркутская область) и Дальневосточный (Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская, Магаданская и Сахалинская области, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ).

Ну и на Кавказе предлагается увидеть ещё два макрорегиона: Южный (Республики Адыгея, Калмыкия и Крым, Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области, г. Севастополь) и Северо-Кавказский (Республики Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия–Алания, Ставропольский край, Чеченская, Кабардино-Балкарская и Карачаево-Черкесская республики).

В общем, идея геостратегического и геоэкономического районирования правильная. Вопрос остается только в том, как она будет осуществляться на практике.

Основными принципами формирования макрорегионов показаны следующие: территориальная общность субъектов РФ (соседи), уже имеющийся потенциал взаимодействия и наличие одного или нескольких развитых центров экономического роста.

Как говорил один русский исследователь, «география является «наукой о границах», разумеется, границах естественных».

Собственно, «Стратегия» и посвящена формированию естественных экономических границ макрорегионов для более плодотворного их развития.

Немалая роль в «Стратегии» отведена и параллельной задаче — путям сообщения между этими макрорегионами. Россия в этом смысле — уникальное государство. Нет ни одной другой страны, территория которой простиралась бы на такие расстояния. И нет ни одного государства, в котором столь многочисленное население проживало бы в столь высоких широтах. И всё это настоятельно требует разнообразного развития железнодорожных, водных и воздушных путей сообщения.

Фото: Kekyalyaynen / Shutterstock.com

Что, кроме экономики, могут значить макрорегионы?

Подобный географический подход в развитии экономического районирования естественен для России. Он имеет, безусловно, и военно-мобилизационный характер, поскольку преследует и развитие тех регионов, которые в стратегическом плане являются военноопасными.

Для русской колонизации характерны меридиональные и широтные направления. В зависимости от того, куда эта колонизационная сила легче проникает, где она легче распространяется, туда и идёт распространение государственной экспансии. И достигнутые рубежи необходимо осваивать, развивая их определённую самостоятельность.

Не забудем и аспекты, связанные с федеративно-этническим формированием нашей страны. Если идти по мягкому пути сглаживания этнической ориентированности некоторых наших федеральных регионов, то логично было бы заняться перекройкой территориального деления на другом, более высоком уровне. Создавая более крупные макрорегионы. Хотя бы даже на этом этапе — только для социально-экономических целей.

Надо уходить от порочной системы 90-х, когда у нас на уровне национальных регионов были «политики», спорившие с федеральным центром. В макрорегионах и старых регионах нам нужны исключительно хозяйственники либо политические назначенцы из центра.

Подписывайтесь на канал «Царьград» в Яндекс.Дзен
и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.

Макрорегион

Макрорегион (от др.-греч. μακρός — «большой», лат. regio — «область») в общем случае — географический ареал, объединяющий в группу несколько соприкасающихся друг с другом (то есть сопредельных) регионов, совокупно обладающих общими чертами, особенностями.

Для каждого макрорегиона эти черты — в зависимости от контекста — могут быть физико-географическими, природными, историческими, геополитическими, административно-правовыми, экономическими, торговыми, социальными, культурными, этноконфессиональными, демографическими, туристическо-рекреационными или иными, а зачастую — совокупностью всего или части перечисленного.

Свойства

Макрорегион выступает в многоуровневых системах как таксонометрическая ступень высшего (корневой таксон) или, чаще, следующего перед ним уровня. Например, в физико-географическом районировании в качестве макрорегионов могут выступать физико-географические страны (Восточно-Европейская равнина, Балтийский щит, горы Южной Сибири и др.), которые делятся на регионы — физико-географические области (Южная Индия, Полярный Урал, Тибетское нагорье и др.) — и, далее, на районы, урочища и фации.

Большинство таких систем, впрочем, трёхуровневые — совокупность суб-, мезо- и макрорегионов, а понятие «регион» выступает в них как базовый элемент и изучается в рамках аналитических вузовских дисциплин «регионоведение»/«страноведение». Разграничение макрорегионов может быть нечётким (например, Запад и Восток), различным и варьирующим в зависимости от решаемых задач (например, Южная Италия и Меццоджорно, Ближний Восток и Большой Ближний Восток, Средняя Азия и Центральная Азия). Однако в большинстве случаев создатели тех или иных систем разделения на макрорегионы стараются наделять последние названиями и границами, следуя общепринятым традициям. Бывают и исключения — см., например, Балтоскандия, Промежуточный Регион, Хартленд.

Термины «макрорегион» и «регион» в разных иерархических системах могут взаимозаменяться. Например, Восток как макрорегион распадается на три региона — Ближний, Средний и Дальний Восток. Однако каждый из них может, в свою очередь, быть назван макрорегионом, если как регион принимается территория одной страны или их более компактной связанной группы (например, страны Леванта). Кроме того, в большинстве случаев понятие макрорегион исторически обусловлено и потому ограничено той или иной эпохой. Так, европоцентричные термины «Ближний», «Средний» и «Дальний Восток» имеют смысл для нескольких последних столетий, а для более ранних периодов истории не годятся — тогда Европа была периферией цивилизаций Средиземноморья.

Всё описанное остаётся справедливым и в том случае, если рассматривается одна и та же территория, но с точки зрения различных наук и отраслей прикладного знания. Так, например, с туристическо-рекреационной точки зрения Америка является единым макрорегионом — одним из шести в мире по версии Всемирной туристической организации (ВТО).

Северная Америка является географическим макрорегионом, однако Секретариат ООН в документе «Стандартные коды стран или районов для использования в статистике» выделяет на той же территории три макрорегиона — Северную Америку, Центральную Америку и Карибский бассейн (см. Макрорегионы мира (ООН)).

При этом в археологии есть макрорегион Мезоамерика, в лингвистике и социологии — Латинская Америка, а если требуется исключить из последней континент Южная Америка, то говорят о Средней Америке, которую не следует путать с Центральной.

Существуют, впрочем, и ещё менее традиционные схемы выделения глобальных макрорегионов. Так, в учебнике «Социально-экономическая география зарубежного мира» (под ред. Виктора Вольского) называется 11 цивилизационных макрорегионов: Западная Европа, Центральная и Восточная Европа, Российско-Евро-Азиатский регион, Северная Африка и Средний Восток, Африка южнее Сахары, Южная Азия, Восточная Азия, Юго-Восточная Азия, Северная Америка, Латинская Америка, Австралия и Океания.

Масштаб

Глобальный

С точки зрения геополитики для именования географической совокупности регионов именно макрорегионом необходимо, чтобы они формировали региональную систему, то есть находились в экономическом, внешнеполитическом и социокультурном взаимодействии, имели и осознавали свои общие интересы, задачи, цели и стремились их совместно достичь.

Как следствие, в макрорегионах образуются международные межправительственные организации, внешнеполитические блоки, союзы стран, в рамках которых происходит такое взаимодействие. Макрорегион начинает выступать как коллективный субъект международных отношений. Развитие такого взаимодействия может приводить и в ряде случаев приводит к созданию межгосударственных и наднациональных институтов управления, общих регулирующих и координирующих их институтов — чаще всего под эгидой страны-лидера, ядра описанных интеграционных процессов.

Объединение Германии вокруг Пруссии в 1807—1871 годах

Такими лидерами — региональными державами — являлись/являются, например, Пруссия для Германии и Германия для Евросоюза, Московское княжество для России и Россия для Советского Союза/СНГ, Англия для Великобритании и Великобритания для Британской империи/Содружества наций и т. д. Когда влияние такого государства выходит за пределы его макрорегиона на общемировой уровень, последнее становится великой державой.

Сходные процессы могут происходить и на уровне организаций. Образованные как региональные группировки, они могут с течением времени приобретать всё больше признаков глобальности — ЕС, НАТО, ОБСЕ, АТЭС, ШОС, Меркосур и др.

Межгосударственный

Макрорегионы могут выделять не только по государственным границам, группируя несколько стран. Иногда такие общности трансграничны, то есть объединяют близлежащие регионы различных стран, либо комбинированно — небольшие страны целиком и сопредельные регионы больших стран. Так, например, рассматриваются как макрорегионы Океания, Балтийский регион, Причерноморье и др. Иногда, особенно в Европе, макрорегионами могут считаться исторические области, оказавшиеся разделёнными современными государственными границами — Силезия, Прибалтика, Тироль и др.

Концепция еврорегионов ЕС как класса предусматривает тесную кооперацию приграничных территориальных образований разных государств, в том числе не членов Евросоюза. Например, еврорегион «Карелия» включает в себя как районы входящей в ЕС Финляндии, так и не входящей сопредельной российской Карелии. А еврорегион «Слобожанщина» объединяет приграничные области России и Украины, причём обе эти республики не входят в ЕС.

Государственный

В некоторых относительно крупных странах мира макрорегионы могут выделяться и как экономические и, вполне официально, как административно-территориальные единицы. Так, Румыния делится на четыре макрорегиона (рум. macroregiuni), каждый из которых содержит по два так называемых «региона развития». Румынские макрорегионы относятся к территориальных статистическим единицам государств-членов ЕС первого уровня (NUTS 1), регионы развития — NUTS 2.

Аналогичным образом Национальный институт статистики Италии делит свою страну на пять макрорегионов (NUTS 1) и 20 регионов (NUTS 2). Каждый итальянский макрорегион одновременно является одним из округов Европарламента. В Словении макрорегионами считают местные природно-территориальные комплексы. Польша делится на четыре сельскохозяйственных макрорегиона. Украину социологи и политологи подразделяют на четыре (Запад, Центр, Восток и Юг) или три (Запад, Центр и Юго-Восток) макрорегиона.

Американские учёные выделяют девять социоэкономических и физико-географических макрорегионов КНР, основываясь на гидрографии и степени их транспортной доступности. Бразильский институт географии и статистики официально группирует штаты своей страны в пять регионов, параллельно называемых макрорегионами, поскольку бразильские штаты, в свою очередь, подразделяются на мезо- и микрорегионы. Хотя от путаницы это не спасает: например, Сорокаба — это, официально, микрорегион мезорегиона макрорегиона агломерации Сан-Паулу.

В отличие от Бюро экономического анализа, которое делит Соединённые Штаты Америки на восемь районов, по версии Бюро переписи населения США страна состоит из девяти районов или четырёх макрорегионов — это Северо-Восток, Средний Запад, Юг и Запад. Ранее их традиционно было три — Север (Союз), Юг (Диксиленд) и Запад (Дикий Запад).

Россию подразделяют на 11 экономических макрорегионов. Однако комплексное районирование традиционно выделяет лишь два — западный (Европейская часть России) и восточный (Азиатская часть России). Именно так макрорегионы изучают в девятых классах общеобразовательных школ страны. Имеет понятие «макрорегион» и юридическое измерение. Федеральный закон № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июня 2014 года устанавливает:

Макрорегион — часть территории Российской Федерации, которая включает в себя территории двух и более субъектов Российской Федерации, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования.

В 2007 году президент России Владимир Путин поручил Минрегионразвития подготовить концепцию разделения государства на несколько макроэкономических регионов в дополнение к существующему делению на федеральные округа (см. также Объединение регионов России). Среди целей новшества была указана оптимизация административной структуры под будущие программы развития каждого макрорегиона. По состоянию на 2015 год идея находится в процессе реализации правительством России.

Ведомственный

Помимо общегосударственного деления страны на макрорегионы, параллельные схемы её разделения могут реализовываться отдельными государственными предприятиями и коммерческими компаниями федерального уровня, исходя из нужд своей деятельности на той же территории с целью максимальной оптимизации расходов, прежде всего логистических.

Например, ФГУП «Почта России» с 2015 года делит Россию на 11 макрорегионов. Идея макрорегионов популярна и у российских операторов мобильной связи. Так, территория действия сети МТС с 2004 года разделена на 10 макрорегионов, а Tele2 с 2014 года работает в девяти своих макрорегионах России. Транснациональные корпорации (ТНК) могут делить ареал своей деятельности на макрорегионы, перешагивая национальные границы. Так, немецкая химическая ТНК Brenntag Group выделяет, например, Центрально-Северный макрорегион, состоящий из Польши, Чехии и Словакии.

Обычно в таких макрорегионах назначаются города-«столицы» (местопребывание штаб-квартир компаний) и высший менеджмент, в частности, главы макрорегионов.

Макрорегионы мира по данным ООН – названия и государства

Карта макрорегионов мира (ООН) / Источник: Wikimedia Commons

Регион – одно из ключевых понятий географии, означающее часть чего-то целого. Существует огромное множество способов разделения мира на регионы на основе культурных, экономических, политических, исторических особенностей тех или иных территорий. Наиболее распространенной является классификация по макрогеографическим регионам, используемая ООН при расчете статистических показателей. Она же официально используется и в России. Данная классификация основана на традиционном делении мира на части света, но не охватывает Антарктиду, так как она не принадлежит ни одной стране мира. Всего выделяется 22 региона.

Западная Европа

К этому району принято относить Францию, Германию, страны Бенилюкса, а также Швейцарию и Австрию.

Северная Европа

Южная Европа

Восточная Европа

Западная Азия

Центральная Азия

Южная Азия

Состоит из Ирана, Афганистана и Пакистана, Индии, Бангладеш, Непала и Бутана.

Восточная Азия

В состав этого района входят Китай и Япония, оба государства Корейского полуострова, а также Монголия.

Юго-Восточная Азия

Северная Африка

Западная Африка

Центральная Африка

Восточная Африка

Южная Африка

Состоит из ЮАР, Намибии, Ботсваны, Эсватини и Лесото.

Северная Америка

Центральная Америка

Включает страны Панамского перешейка, от Мексики на севере до Панамы на юге.

Карибский бассейн

Южная Америка

Состоит из стран Южной Америки. Граница с Центральной Америкой проходит по панамо-колумбийской границе.

Австралия и Новая Зеландия

Состоит только из двух бывших британских доминионов – Австралии и Новой Зеландии.

Меланезия

К ней относят Папуа–Новую Гвинею, Соломоновы острова, Вануату, Фиджи и Новую Каледонию.

Микронезия

В этот регион включают Науру, острова Гилберта, а также ряд тихоокеанских островов, относящихся к США.

Полинезия

Стратегия макрорегионов — механизмы и инструменты управления

Цель: Основная цель подготовки статьи заключается в формировании концептуального обоснования нового подхода к экономическому обоснованию макроэкономического деления Российской Федерации, соответствующего актуальным вызовам, стоящим перед страной в современных условиях. Сформулирован новый подход к экономическому обоснованию макроэкономического деления Российской Федерации. Создана концептуальная модель структуры управления и принятия управленческих решений макрорегионами, предложена, оптимальна базовая экономическая конфигурация макрорегионов страны.

Методология проведения работы: При подготовке статьи использованы общенаучные методы исследований, такие как систематизация, обобщение, причинно-следственный анализ.

В современных условиях глобальной интеграции в мире возрастает актуальность стратегического управления регионами и установления различных форм интеграционного взаимодействия региональных систем в социально-экономическом пространстве страны. В первую очередь, это связано с потерей управляемости и проявления дезинтеграции между регионами России, которые несут угрозу дальнейшему развитию экономики страны, снижают эффективность государственной региональной политики. Также этот процесс обусловлен необходимостью реализации совместных инфраструктурных проектов, кооперации ресурсных потенциалов социально-экономического развития географически близких регионов для укрепления их конкурентных позиций в глобальном экономическом пространстве. Именно поэтому в последние годы роль макрорегионального регулирования вызывает все больший интерес, как со стороны представителей власти, так и со стороны экспертного сообщества. Стратегии макрорегионов не спасут мир, но помогут решить многие проблемы. Есть перспективы активного межрегионального взаимодействия, в регионах существуют взаимосвязанные сферы. Например, здравоохранение и маршрутные сети: в одном регионе строится больница, а из соседних регионов к ней прокладываются дороги и другие отрасли, которые пересекаются с интересами и возможностями: для туризма это маршруты, для АПК — логистика, также сферах профобразования, экологии, природопользования, промышленности. Планы реализации стратегий должны быть подкреплены соответствующими инструментами, Нужны механизмы мониторинга и обратной связи, необходим «арбитр» для решения спорных моментов, в особенности связанных с финансированием. В данном случае арбитром может выступать модернизированный институт полномочного представителя (полпреда) Президента Российской Федерации, который был введен в стране 21 год назад. Изначально планировалось, что этот институт в субъектах Федерации будет временным, поскольку такая формулировка содержалась в принятых в то время нормативных актах. Тем не менее он существует и сегодня. И Полпредства Президента РФ получили новый инструмент для межведомственного и межрегионального взаимодействия — это Ситуационные Центры высокопроизводительных вычислений, хранения и обработки данных (СЦ). Идея комплексного управления с опорой на системы автоматизации нашла свое воплощение в интегрированном информационно-аналитическом и организационном решении под названием «ситуационный центр» (СЦ). Как именно ситуационные центры пришли к нынешней ступени своего развития — это тема отдельного исследования. Вероятно, прообразом СЦ (в его современном понимании) можно считать диспетчерский центр. Идеологически это было относительно простое решение, в основе которого лежала автоматизированная система мониторинга. Однако вендоры информационных систем, интеграторы и идеологи управления быстро поняли, что данное решение имеет значительно больший потенциал. Помимо исторической информации о состоянии объекта управления (которая, хотя бы в теории, была структурированной и доступной для анализа) в контур диспетчерского центра (который начал именоваться ситуационным) стали постепенно включать инструменты прогнозирования, поиска аномалий и скрытых взаимосвязей, в том числе средства машинного обучения. А поскольку СЦ должен поддерживать собственно процессы управления (планирование–исполнение–анализ–регулирование), в решение стал интегрироваться весь стек проектного управления, стратегического планирования, коллективной работы, а также связанный с ними документооборот.
Что касается базового инструментария — систем мониторинга, то в современном СЦ он зависит от типа объекта управления и отличается большим разнообразием. Тут мы видим системы мониторинга транспорта, производственных линий, объектов строительства, аэрокосмического мониторинга, мониторинга СМИ и многие другие. То же касается инструментов учета, визуализации, обеспечения информационной безопасности, реагирования. Кроме того, сегодня создается усовершенствованный испытательный проект «Сибирского национального центра высокопроизводительных вычислений, хранения и обработки данных» (СНЦ «ВВОД»), который планируют реализовать в Новосибирске в 2023 году, он станет пилотным в рамках программы «Умное безопасное пространство» в Сибири. Программа подразумевает создание единой инфраструктуры суперкомпьютерных центров. НЦУО рассматривает Сибирский федеральный округ в качестве одного из пилотных макрорегионов для реализации программы. Единая инфраструктура суперкомпьютерных центров станет опорным каркасом обработки данных субъектов РФ и создания цифровых двойников регионов и платформой для принятия управленческих решений на уровне федерального округа.

Распоряжением от 13 февраля 2019 года №207-р утверждена Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, одной из целей которой является сокращение межрегиональных различий в уровне и качестве жизни людей. Также определены принципы, приоритеты и основные направления пространственного развития России, сценарии пространственного развития, в том числе приоритетный (целевой) сценарий, перспективные центры экономического роста, макрорегионы, перспективные экономические специализации субъектов Федерации.

В рамках реализации Стратегии предусматриваются повышение доступности и качества магистральной транспортной, энергетической, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Федерации, снижение внутренних региональных социально-экономических различий, расширение географии и ускорение экономического роста, научно-технологического и инновационного развития России за счёт социально-экономического развития перспективных центров экономического роста, опережающее среднероссийские темпы социально-экономическое развитие Дальнего Востока, обеспечение устойчивого прироста численности постоянного населения в этом макрорегионе.

В перечень перспективных центров экономического роста включены:

— перспективные города, образующие крупные городские агломерации и крупнейшие городские агломерации, которые обеспечат вклад в экономический рост более 1% ежегодно (20 центров);

— перспективные центры экономического роста субъектов Федерации, которые обеспечат вклад в экономический рост от 0,2% до 1% ежегодно (44 центра);

— перспективные центры экономического роста субъектов Федерации, которые обеспечат вклад в экономический рост до 0,2% ежегодно (31 центр); перспективные минерально-сырьевые и агропромышленные центры (27 центров);

— перспективные центры экономического роста, в которых сложились условия для формирования научно-образовательных центров мирового уровня (20 центров).

В Стратегии сформированы 12 макрорегионов:

— Центральный макрорегион — Брянская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Костромская, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская, Ярославская области, Москва;

— Центрально-Чернозёмный макрорегион — Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Тамбовская области;

— Северо-Западный макрорегион — Республика Карелия, Калининградская, Вологодская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, Санкт-Петербург;

— Северный макрорегион — Республика Коми, Архангельская область, Ненецкий автономный округ;

— Южный макрорегион — Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Республика Крым, Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская, Ростовская области, Севастополь;

— Северо-Кавказский макрорегион — республики Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Чеченская республики, Ставропольский край;

— Волго-Камский макрорегион — республики Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртская, Чувашская республики, Пермский край, Кировская, Нижегородская области;

— Волго-Уральский макрорегион — Республика Башкортостан, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области;

— Уральско-Сибирский макрорегион — Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ;

— Южно-Сибирский макрорегион — Республика Алтай, Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская области;

— Ангаро-Енисейский макрорегион — республики Тыва, Хакасия, Красноярский край, Иркутская область;

— Дальневосточный макрорегион — республики Бурятия, Саха (Якутия), Забайкальский, Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Магаданская, Сахалинская области, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ.

Стратегией предусматривается создание нового механизма развития территорий (инвестиционных площадок) с особым режимом ведения предпринимательской деятельности, учитывающим перспективные специализации субъектов Федерации и другие особенности территорий.В целях исключения дублирования мер государственной поддержки федеральные органы власти при государственной поддержке отраслей экономики каждого конкретного субъекта Федерации будут учитывать перспективные экономические специализации граничащих с ним субъектов Федерации и входящих с ним в состав одного макрорегиона.

Цели разработки стратегии диктуются стремлением Правительства любого уровня – государства, федерального округа, республики, края, области, муниципального образования — повысить благосостояние жителей своей территории за счет увеличения занятости населения и вовлечения его в наиболее производительный труд в различных секторах экономики. Стратегия социально экономического развития позволяет согласовать деятельность органов государственного управления, сообщества деловых людей, общественных и политических организаций, оказывающих влияние на развитие региона, для задания единого вектора развития. Этот вектор формируется с учетом территориальных особенностей, включая природные и трудовые ресурсы, сложившуюся производственную и сервисную специализацию, экономико-географические, конкурентные и иные преимущества. Следует заметить, что долгосрочная региональная стратегия – это не «застывший и неприкасаемый» документ. Напротив, стратегия предполагает внесение в нее необходимых корректировок с учетом анализа ее промежуточных результатов, а также развития страны в целом, соседних регионов, изменений на внутреннем и внешнем рынках. Наличие стратегии социально-экономического развития облегчает руководителям региона получение субсидий из самых различных источников, поскольку позволяет убедительно обосновать целевое расходование средств. Стратегия является весомым основанием для заявок региональных властей на получение финансирования отдельных мероприятий и объектов из федерального бюджета, например, на реализацию целевых программ, адресных инвестиционных проектов, на программы развития особых экономических зон. Наличие стратегии позволяет главе исполнительной власти продемонстрировать федеральному центру стремление использовать современные методы управления, к числу которых относится и долгосрочное планирование. Только долгосрочная стратегия социально-экономического развития региона позволяет согласованно и эффективно применять всю совокупность экономических, архитектурно-планировочных и административно-правовых методов управления территорией.

Итак, из этого следует, что на сегодня, нужна интеграция стратегий макрорегионов и стратегий федеральных округов в единые стратегии. Благодаря новому подходу управления мы избавляемся от избыточности целей и концентрируемся на основных. Нужны ли нам 12 макрорегионов, когда у наc уже фактически сформированы 8 макрорегионов на базе федеральных округов — вопрос политический. Целью государственной политики является построение Российской Федерации, как государства многообразных взаимодействующих регионов, образующих единство страны. Государственное регулирование регионального развития отражает важнейшую функцию государства и обусловлено необходимостью государственного вмешательства в процессы рыночного регулирования. Отсутствие государственного регулирования развития регионов может привести к нарушению целостности государства, территориальному распаду и потер суверенитета страны. Государственное регулирование регионального развития тесно соприкасается с формированием и исполнением региональной политики. Что касаемо экономического вопроса, на взгляд ученых, то базовая конфигурация территории страны должна состоять из пяти макрозон с различной стратегической специализацией: Европейское ядро; Северный Кавказ; Европейский Север; Урал и Западная Сибирь; Восточная Сибирь и Дальний Восток. При формировании стратегии территориального развития страны необходимо учитывать специализацию и особенности каждого макрорегиона. Рассматривая макрорегионы в качестве объекта стратегического управления, государство путем расширения межрегионального взаимодействия сможет более эффективно решать стратегические проблемы территории с учетом геополитических и геостратегических интересов страны. Стратегия устойчивого развития социально-экономической системы макрорегиона должна базироваться на интеграционно-синергетической парадигме, относящей региональные системы к открытым системам, тесно взаимодействующим между собой. Ключевым императивом стратегического управления устойчивым развитием макрорегиона является развитие его адаптационных свойств на основе инфраструктурной взаимозависимости его региональных систем.